案件線索移送給司法、紀檢監(jiān)察等部門查處

審計長劉家義曾說，審計在反腐中扮演著“先行軍”的角色。具體而言，這一定位體現(xiàn)在各級審計機關每年都會有大量案件線索移送相關部門查處。實際工作中，對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，審計署一般會將案件線索移送司法、紀檢監(jiān)察等部門查處。一條案件線索在移交給有關部門和單位處理前，要在審計署內經(jīng)過層層核實。“證據(jù)少一點的有一沓，多的能有兩大箱。2012年有一件高利轉貸的案件證據(jù)，就是滿滿兩大箱的材料。”相關人員介紹說，這些證據(jù)也將移送給相關案件查辦部門。

據(jù)北青報記者統(tǒng)計，審計署今年以來公告的54起已辦結違法違紀案件和事項處理情況中，13件線索移送紀檢監(jiān)察部門，12件線索移交公安機關，12件線索移交檢察機關，17件線索移交給政府部門。

為提高依紀依法查辦腐敗案件，嚴厲打擊腐敗分子的能力，審計署先后與中紀委、監(jiān)察部建立了在查處案件中加強協(xié)作配合的制度，與最高人民檢察院建立了在打擊職務犯罪和腐敗案件中的聯(lián)動機制，與公安部建立了案件移送協(xié)調會商機制，形成了反腐敗的工作合力。此外，審計署還建立了對審計移送案件的動態(tài)跟蹤和查處通報制度。這些制度對強化審計的反腐敗工作發(fā)揮了重要積極的作用。

據(jù)北青報記者了解，審計署移送的線索或成為其他部門查辦案件的線索來源，或為這些部門查辦相關案件提供了更為有利的證據(jù)資料。如公安部網(wǎng)站公布查處的2013年十大經(jīng)濟犯罪案件，就有三起發(fā)端于審計署的線索移送，其中包括轟動一時的葛蘭素史克涉嫌經(jīng)濟犯罪案、債券領域系列經(jīng)濟犯罪案件、招商基金總經(jīng)理助理楊某等人“老鼠倉”案。

給制度“籠子”建造密實圍欄

對案件線索的查處，審計人員有很深刻的感受。一直以來，審計署都在強化查處大案要案的意識：審計中發(fā)現(xiàn)違法違紀問題，無論涉及誰都要一查到底，將案件線索厘清并移交相關部門處理。

首都機場集團公司原董事長李培英的例子經(jīng)常被審計人員提起。2007年，審計署在中央部門預算執(zhí)行審計時，以李培英為代表的利益集團，從一開始就通過各種途徑試圖阻止審計組的延伸審計工作，甚至動用各種手段打招呼說情、威逼利誘審計人員。審計人員最終克服障礙，將完整且有力的線索提交給司法機關。

2013年全年，全國各級審計機關共審計15萬多個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失4500多億元，移送違法違紀案件線索2400多件，提交報告和信息12萬多篇，發(fā)布審計結果公告1萬多篇，推動建立健全制度5400多項。

十八大后，新一屆政府多次強調，審計工作要做的，就是既要打“老虎”也要拍“蒼蠅”，既要揪“碩鼠”也要捉“蛀蟲”，堅決查處藏匿在群眾身邊、侵害群眾切身利益的小貪小腐，使民生資金成為“高壓線”，誰也不能碰，誰也不敢碰。

2013年底，劉家義在全國審計工作會議上指出，新形勢下，審計工作必須緊扣 “反腐、改革、發(fā)展”的總體工作要求，履行好審計法定職責，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

劉家義強調，要堅決查處大案要案，切實形成威懾；要緊緊盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大審計監(jiān)督力度；要堅持抓早抓小，做到防患未然；要監(jiān)督權力運行，形成有效制約；要堅持“兩手抓”、“兩手硬”，在查處重大違法違紀問題的同時，注重分析案件背后反映出的制度漏洞、體制問題，給制度“籠子”建造密實圍欄，從源頭上遏制腐敗。他說，要監(jiān)督權力運行，形成有效制約。促進政府部門及工作人員依法行使權力，深入揭示權責不對等、權力過于集中、自由裁量權過大等問題，促進完善責任追究和問責機制。

劉家義常常警醒各級審計干部，要“戴著烏紗想事，揣著烏紗干活”，時刻堅守依法履職和審計質量這條“生命線”、職業(yè)操守和文明審計這條“保障線”、廉政紀律和保密紀律這條“高壓線”，打造讓黨和人民群眾滿意放心的審計鐵軍。

全國審計系統(tǒng)9萬多名干部同步視頻聆聽了審計長的“反腐觀”。據(jù)當時在場的人回憶，劉家義在講話中使用了兩個形象比喻：一個是把貪官比作“碩鼠”和“蛀蟲”，另一個將審計比作反腐的“尖兵”和“利劍”。文/關慶豐