原標題：信訪改革重在“治未病”（人民時評）

領導干部和上訪群眾都講規(guī)則、守規(guī)矩，才能讓信訪工作在法治化的軌道上運行

密切與群眾的聯(lián)系、保護公民合法權益，信訪制度是一個重要渠道。近日，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，規(guī)范化、法治化的要求，正是為了讓這一渠道更加暢通。

近年來，信訪制度在化解矛盾、提供救濟、密切黨群關系等方面發(fā)揮了重要作用。當前，各類社會矛盾處于易發(fā)、高發(fā)期，有必要進一步改革和完善這一制度，讓它和其他糾紛解決、權利救濟機制一道，共同筑起權益受損群眾的保護網。

毋庸諱言，在以往的信訪工作中，種種復雜無序的現(xiàn)象，既令各級政府頗感頭疼，也讓上訪群眾備覺艱難。曾經有北京周邊的基層干部抱怨，由于毗鄰首都，群眾遇到難解決的問題就進京上訪，以致當?shù)乇环Q為“國務院直屬村”。對群眾而言又另有一番苦衷：少數(shù)基層干部對群眾疾苦缺乏了解，又不想讓上級政府或部門監(jiān)督自己，于是，矛盾無可解決，越級訪乃至進京訪，就成了權益受損群眾的最后手段。

紓解這一病灶，重在“治未病”，及時將矛盾化解在基層、疏通在源頭。征地拆遷、勞動保障、教育醫(yī)療……這些民生問題利益關系復雜，是信訪的多發(fā)地帶。《意見》強調，“將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作”，可謂抓住了問題的要害。而健全冤假錯案責任追究制度、實行辦案質量終身負責制，則是遏制司法不公、化解矛盾沖突的治本之策。在此基礎上，“不支持越級上訪”，對信訪人行為提出要求，可謂合情合理。只有領導干部和上訪群眾都按規(guī)則、程序行事，信訪工作才會真正在法治化軌道上運行。