原標(biāo)題：公車(chē)拍賣(mài) 如何叫座又叫好

核心閱讀

2月14日，沈陽(yáng)大東區(qū)公車(chē)在金馬甲網(wǎng)站上進(jìn)行電子競(jìng)價(jià)。“公開(kāi)競(jìng)價(jià)”“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”……大東區(qū)公開(kāi)處置公車(chē)的做法引發(fā)熱議。新年伊始，多地傳來(lái)公開(kāi)拍賣(mài)公車(chē)的消息，廣大群眾買(mǎi)得稱(chēng)心、國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)得合理，如何實(shí)現(xiàn)雙贏局面，成為考驗(yàn)執(zhí)政智慧的一項(xiàng)課題。

國(guó)資防流失

百余輛公車(chē)底價(jià)集中在數(shù)千元到兩三萬(wàn)元，拍賣(mài)要求“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”

大東區(qū)幾百輛公車(chē)停放在沈陽(yáng)“龍之夢(mèng)廣場(chǎng)”北停車(chē)場(chǎng)，其中首批121輛公車(chē)在2月14日集中向社會(huì)拍賣(mài)。記者看到，車(chē)型以中華、桑塔納等普通型轎車(chē)為主，也有帕薩特等中端車(chē)，排量多為1.8升和2.0升，車(chē)齡大多超過(guò)10年，底價(jià)集中在數(shù)千元到兩三萬(wàn)元?！盎▊€(gè)一兩萬(wàn)元，買(mǎi)輛好一點(diǎn)的桑塔納回去代步。政府用的車(chē)保養(yǎng)到位，放心。”一位看車(chē)的人說(shuō)。

2013年11月下旬，中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出“取消一般公務(wù)用車(chē)”，大范圍的公車(chē)改革由此肇始。

大東區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，車(chē)輛處置將實(shí)行“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”的原則，普通市民可以參與競(jìng)拍，而該區(qū)機(jī)關(guān)工作人員不能參加。

“去年年底以來(lái)，是公車(chē)大規(guī)模處置的爆發(fā)期。有的區(qū)縣公車(chē)淘汰后，廉價(jià)落入內(nèi)部人員手中；還有的雖然走了拍賣(mài)程序，但是不對(duì)社會(huì)公開(kāi)，有暗箱操作的嫌疑。大東區(qū)公開(kāi)處置公車(chē)，可以有效預(yù)防腐敗、防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！庇腥颂寡?。

服務(wù)遭吐槽

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)透明度高，市民積極參與，現(xiàn)場(chǎng)獲取車(chē)輛信息甚為不便

去年12月23日，大東區(qū)啟動(dòng)公車(chē)上交工作，并將車(chē)輛處置委托給了沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

今年1月27日，沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公布了首批121輛拍賣(mài)公車(chē)的信息，并在網(wǎng)上掛牌競(jìng)價(jià)。按照公告，掛牌時(shí)間截止到2月13日。在渾南新區(qū)21世紀(jì)大廈的產(chǎn)權(quán)交易登記窗口，前來(lái)繳納保證金的競(jìng)買(mǎi)人不少?！皼](méi)有統(tǒng)計(jì)，但應(yīng)該有三四百人了?！苯灰姿敝魅螐埾餐フf(shuō)，“采用電子競(jìng)價(jià)的方式，競(jìng)價(jià)期結(jié)束時(shí)價(jià)高者得?！?/p>

具體的拍賣(mài)由金馬甲資產(chǎn)與權(quán)益交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)。根據(jù)操作規(guī)程，競(jìng)買(mǎi)人在網(wǎng)站設(shè)定賬號(hào)和密碼登錄后，即可查看每臺(tái)車(chē)的基本信息及報(bào)價(jià)情況；向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)繳納5000元保證金獲得網(wǎng)絡(luò)密鑰后，競(jìng)買(mǎi)人就可在網(wǎng)上對(duì)心儀的車(chē)輛報(bào)價(jià)，價(jià)高者得。

“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的最大好處是無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)舉牌，高效便捷，更適合批量拍賣(mài)。即使沒(méi)交保證金，也能在網(wǎng)上旁觀競(jìng)價(jià)過(guò)程，透明度很高。交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)在北京，增加了暗箱操作的難度。”張喜庭介紹。

雖然市民的參與積極性很高，但政府為拍賣(mài)提供的服務(wù)卻讓人有些失望，成為制約交易的瓶頸。

記者在停車(chē)場(chǎng)看到，由于停放時(shí)間較長(zhǎng)，車(chē)身基本都有一層厚厚的灰塵，有的車(chē)輛輪胎癟了氣。市民關(guān)心的車(chē)輛信息全放在停車(chē)場(chǎng)一角的登記板，獲取甚為不便。

許多市民最關(guān)心的車(chē)輛勘驗(yàn)，也成了讓人失望的環(huán)節(jié)。拍賣(mài)方只組織公眾在2月10日集中查驗(yàn)，“其他時(shí)間只能看看汽車(chē)外表。車(chē)況無(wú)法像二手車(chē)市場(chǎng)那樣充分查驗(yàn)，誰(shuí)敢買(mǎi)？”幾位看車(chē)的中年男子抱怨說(shuō)。

流程存瑕疵

專(zhuān)家認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易所組織公車(chē)拍賣(mài)并非上選，應(yīng)與二手車(chē)商對(duì)接

“1%的競(jìng)價(jià)，99%的服務(wù)?！敝袊?guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐樹(shù)英說(shuō)，“二手車(chē)不像新車(chē)，拍賣(mài)前充分的信息披露很重要，成交后，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)還要幫助買(mǎi)方過(guò)戶(hù)、上牌?！?/p>

沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所第一次組織大規(guī)模處置公車(chē)。對(duì)于將公車(chē)拍賣(mài)交給一家事業(yè)單位操作，歐樹(shù)英感到很不理解，“要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，交給專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事情。政府處置公車(chē)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循《拍賣(mài)法》的規(guī)定，拍賣(mài)者有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)主體地位，拍賣(mài)前要公告、拍賣(mài)中工商部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管、拍賣(mài)后提供相關(guān)服務(wù)。這樣即便出現(xiàn)問(wèn)題，買(mǎi)賣(mài)雙方利益也能得到保障?！?/p>

“相比而言，拍賣(mài)公司會(huì)更專(zhuān)業(yè)一些?！边|寧省社科院法學(xué)所研究員馮昀分析，產(chǎn)業(yè)交易類(lèi)的單位在處置公車(chē)方面確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。正常情況下，專(zhuān)業(yè)公司拍賣(mài)前會(huì)把車(chē)輛收拾干凈，對(duì)一些小的破損進(jìn)行修補(bǔ)，這有助于車(chē)輛升值，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)流失。

渾南新區(qū)的公車(chē)主要通過(guò)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行拍賣(mài)，首先請(qǐng)社會(huì)評(píng)估公司對(duì)車(chē)輛價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，然后到二手車(chē)市場(chǎng)按“舉牌”最高價(jià)成交。

“對(duì)處置公車(chē)，怎樣既可以避免暗箱操作，又能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值，有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)規(guī)定?！睔W樹(shù)英說(shuō)，“這樣，公車(chē)拍賣(mài)才能不脫離法治軌道。同時(shí)，拍賣(mài)行業(yè)也急需設(shè)立一套更加完備的流程，比如采取更高效的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)?！?/p>

據(jù)悉，成熟的二手車(chē)拍賣(mài)，競(jìng)買(mǎi)者大多為二手車(chē)商。他們競(jìng)買(mǎi)下來(lái)后，會(huì)對(duì)二手車(chē)進(jìn)行維修、整理，再轉(zhuǎn)手給私家車(chē)主。

沈陽(yáng)市塔灣舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理張立祥建議：公車(chē)大量進(jìn)入市場(chǎng)，必須健全多層級(jí)流通渠道。應(yīng)該鼓勵(lì)二手車(chē)商與公車(chē)拍賣(mài)相對(duì)接，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。這樣，百姓才有可能買(mǎi)到可靠稱(chēng)心的公車(chē)，政府部門(mén)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（記者 何勇）