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2013年12月25日，在商南縣人民廣場的“廣場問政”現場 本報資料照片記者 魏光敬 攝

（八）突出問題導向，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革

以轉變政府職能為重點推進行政體制改革。實施省政府機構改革，基本完成市縣政府機構改革工作，啟動神木、府谷省直管縣試點，擴大擴權強鎮(zhèn)試點范圍，加快推進事業(yè)單位分類改革。

分批取消和下放部分省級審批事項，嚴格控制新設行政許可，將省級核準項目的數量減少60%。強化市場監(jiān)管和便民服務職能，通過內部整合在省級部門設立食品藥品與環(huán)境執(zhí)法專門機構，建立協(xié)調統(tǒng)一的市縣農產品監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機制，將農產品質量安全納入縣鄉(xiāng)政府績效考核范圍，實行縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度。

以激發(fā)市場主體活力為目標深化經濟體制改革。全面落實工商注冊制度便利化政策，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。擴大“營改增”試點范圍，做好資源稅改革準備工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。壯大地方金融機構實力，完善融資擔保體系，組建金融資產管理公司和秦農銀行，鼓勵民間資本設立中小銀行。

以維護公平正義為根本搞好社會領域的改革。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，建立城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長和財政增長聯動機制。制定“單獨二孩”生育政策配套措施。