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    要“好”的民營化,不要“壞”的民營化

    2014-12-11 16:05:28?國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長 張文魁?來源:北京日報  責任編輯:鄭思楠   我來說兩句
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    要“好”的民營化,不要“壞”的民營化

    《解放國企》,張文魁著,中信出版社出版

    中國國企改革推進了30多年,總想繞開民營化,實踐證明最后是繞不過去的。我們搞過國企轉換經(jīng)營機制,離開民營化能根本轉換經(jīng)營機制嗎?實踐已經(jīng)證明不行;我們搞過國企內部涉及干部人事、勞動、薪酬的三項制度改革,離開民營化能持續(xù)推進三項制度改革嗎?實踐證明也不行;我們搞過董事會和治理結構改革,離開民營化能搞出真正承擔受托責任的董事會和現(xiàn)代化的公司治理嗎?實踐證明還是不行;我們搞過主輔分離和國際對標,離開民營化能實現(xiàn)業(yè)務結構調整和核心競爭力的建立嗎?實踐證明眼前行但長期不行。因此,要深化國企改革,民營化是不可回避的。

    我談論的民營化,不僅僅是國家所有權轉向非國有投資者,而是包含兩層意思:第一層意思當然是所有權的轉移,第二層意思則是公司治理的轉型。公司治理轉型,就是隨著所有權結構的變化,過去行政化、形式化再加上內部人控制、分享的公司治理,應該過渡到商業(yè)化、實質化并有基本透明度和制衡性的公司治理??傮w而言,民營化就是產(chǎn)權民間化、治理商業(yè)化。

    民營化絕對不是要將國企“搞掉”。民營化之后,多數(shù)國企的國家所有制將不復存在,但企業(yè)仍將存在,而且民營化有機會使這些企業(yè)變得更大更強,我們何樂不為?當然也會有一些國企必須破產(chǎn)重組,這對于整個經(jīng)濟而言不是壞事而是好事。同時,國家可在很長時期保留一個現(xiàn)代化的、具有較強流動性和滿意回報率的國有資產(chǎn)組合,這個國有資產(chǎn)組合應該用完善的國有資本經(jīng)營預算納入到國家預算體系當中,并能惠及國民。要特別強調的是,對于大型和特大型國有企業(yè),會長期保持一種混合所有制狀態(tài),盡管混合所有制可能是一種中間狀態(tài)而非終極狀態(tài),但在混合所有制狀態(tài)下,如何建立良好的治理結構仍然是一項不容忽視的挑戰(zhàn)。

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