九部委近日提出二英污染防治的路線圖和時(shí)間表，到2015年，我國建立比較完善的二英污染防治體系和長效監(jiān)管機(jī)制。其中，要求要完善二英排放申報(bào)登記和信息上報(bào)制度，排放二英的企業(yè)和單位應(yīng)至少每年開展一次二英排放監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)上報(bào)地方環(huán)保部門備案。
這是繼近日多座城市鬧起柴油荒之后，另一則關(guān)于節(jié)能減排的消息。柴油荒不是什么新鮮事情，在我國幾乎就如同生理性周期問題。然而今年不同的是，柴油荒荒得前所未有。“荒”，是因?yàn)槭途揞^壟斷著國內(nèi)汽柴油供應(yīng)，當(dāng)國際油價(jià)高企，煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產(chǎn)積極性自然下降。再加上“每年八九月份煉油廠要大規(guī)模檢修”這個堂而皇之的理由，柴油荒年年如此也就順理成章了。雪上加霜的是，今年為達(dá)成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，各地相繼采取了拉閘限電措施，這使得本該因調(diào)價(jià)而有所緩和的柴油資源，依然十分緊張。行政力量可以強(qiáng)行拉電，但企業(yè)生產(chǎn)卻不可能因此停工，否則，訂單怎么辦？工人工資怎么辦？諾大企業(yè)不運(yùn)營了嗎？狗急了也會跳墻，企業(yè)只好使用柴油發(fā)電機(jī)這種更加高能耗的家伙來維持生產(chǎn)。這種情況之下，會不會與“節(jié)能減排”的初衷背道而馳，表里不一，也就見仁見智了。
柴油荒背后有兩個荒誕的推手。一個就是成品油畸形的定價(jià)機(jī)制，“緊缺”便為“逼宮”提供了絕妙的借口；另一個就是更加荒誕的強(qiáng)制拉閘限電。按照淘汰落后產(chǎn)能“時(shí)間表”，很多企業(yè)要在今年9月底以前關(guān)停，終于累積到“算總賬”的時(shí)候，一些地方官員為了不被“追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“節(jié)能減排”之舉可謂奇特。二英的危害眾所周知，它的毒性是砒霜的900倍，有“世紀(jì)之毒”之稱，防治二英污染也是我國履行國際公約的重要義務(wù)，但即便是在“淘汰落后產(chǎn)能”方面如前嚴(yán)厲的考核都能在地方衍生如此“怪招”，如果防治二英只滿足于“企業(yè)和單位應(yīng)至少每年開展一次自我監(jiān)測”，然后上報(bào)備案，無疑將離整治目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
說到底，此次整治二英行業(yè)也好，長遠(yuǎn)來說各行業(yè)節(jié)能減排也好，都必須要有長效監(jiān)管機(jī)制，否則再好的計(jì)劃都很有可能在各地落實(shí)過程中走樣，變得一蹴而就，變得一步登天。上面要數(shù)據(jù)，下面便挖空心思做數(shù)據(jù)，強(qiáng)制拉閘限電之后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還能不光鮮如新？上面要“算總賬”，下面便在期限面前搞突擊，成績還能不漂亮？據(jù)悉，環(huán)保部正在研究制訂二英行業(yè)減排目標(biāo)分解的具體方法，細(xì)化減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。或許，我們真的需要靜下心來思考好長效監(jiān)管的問題，每遇問題往往簡化為“一場風(fēng)”，吹過了無痕，節(jié)能減排也就只好掛在嘴上了。(洪丹)
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