本次席卷全國(guó)的“柴油荒”幾乎讓所有人感到意外，這也折射出目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制存在制度上的缺陷。管理層已經(jīng)表態(tài)要完善成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)機(jī)制，那么，這次突如其來(lái)的油荒或許能夠加快制度完善的步伐。
首先必須明確的是，這次的油荒與國(guó)內(nèi)總體的煉油產(chǎn)能供需面沒(méi)有關(guān)系，國(guó)內(nèi)的煉油能力肯定是足夠的。國(guó)內(nèi)大宗品信息服務(wù)商易貿(mào)資訊能源分析師儲(chǔ)節(jié)旺認(rèn)為，主要是近期為了“節(jié)能減排”拉閘限電，很多企業(yè)通過(guò)柴油發(fā)電增加了油品的需求，同時(shí)，石油公司對(duì)于需求預(yù)計(jì)不足。
此次國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了意外性的柴油荒，本質(zhì)的原因還是國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的滯后，由此帶來(lái)整個(gè)系統(tǒng)性的反應(yīng)。
截至11月11日，0號(hào)柴油的全國(guó)平均批發(fā)價(jià)格已經(jīng)到7900元/噸，較9月初大幅上升約1000元/噸。按目前的供需面來(lái)看，還繼續(xù)看漲，而同期零售價(jià)格只有7450元/噸左右，批零倒掛400元/噸以上。
在如此批零倒掛的局面下，賣(mài)一噸虧一噸，包括批發(fā)商和零售商肯定不愿意銷售油品，市場(chǎng)惜售心態(tài)可想而知，短期內(nèi)這種價(jià)格沒(méi)有理順而出現(xiàn)的短缺的問(wèn)題肯定還會(huì)延續(xù)。
按照去年出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，成品油價(jià)格可以作出調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委在10月26日上調(diào)成品油零售價(jià)，但是成品油價(jià)格的上漲趕不上國(guó)際原油價(jià)格近期的快速上漲，10月26日布倫特原油價(jià)格為 83.66元/桶，而11月8日收于88.19美元/桶，上漲5.4%，漲幅速度太快，尚未到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)機(jī)制22天的條件。這在客觀上又加重了因價(jià)格倒掛帶來(lái)的供應(yīng)短缺問(wèn)題。
“22天+4%”的變化率使得國(guó)內(nèi)成品油價(jià)嚴(yán)重滯后于國(guó)際原油價(jià)格變化，滯后性直接導(dǎo)致了投機(jī)套利等問(wèn)題的出現(xiàn)。中間商早就可以根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格的漲跌水平自己推算調(diào)價(jià)時(shí)間，在逾期上調(diào)價(jià)格的時(shí)間窗口時(shí)期，減少供應(yīng)，推高價(jià)格，反之則打壓價(jià)格。這實(shí)際造成每個(gè)調(diào)價(jià)的周期時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的人為波動(dòng)。
在10月25日國(guó)內(nèi)上調(diào)成品油調(diào)價(jià)后，發(fā)改委官員也表示，“目前定價(jià)機(jī)制容易造成市場(chǎng)囤積，年內(nèi)將爭(zhēng)取完善成品油定價(jià)機(jī)制，縮短目前的調(diào)價(jià)周期，并表示未來(lái)定價(jià)機(jī)制的改革方向是更加透明?！?/p>
此次油荒造成的本質(zhì)原因與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制不無(wú)干系，這種油荒造成的負(fù)面影響是顯著的?？梢灶A(yù)計(jì)的是，既然成品油價(jià)格機(jī)制需要調(diào)整，而且許諾要調(diào)整，那么此次油荒的出現(xiàn)，或?qū)⑼苿?dòng)相關(guān)主管部門(mén)較快調(diào)整的步伐。
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