民營石油企業(yè)攔路虎
● 中石油、中石化、中海油壟斷未必資源共享
● 若鼓勵民資進(jìn)入，多部門協(xié)調(diào)不易
● 民企難以承擔(dān)高額賠償
當(dāng)上海一家民營石油公司負(fù)責(zé)人葉先生聽說今年國家推出的新36條（國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見），專門提到將放開石油行業(yè)、鼓勵民間資本參與勘探開發(fā)時，他的興奮之情難以言表。“我是希望能真的落實(shí)，這不僅有利于國內(nèi)石油價格的降低，而且也能讓一些無法開發(fā)的資源獲得新生?！?/p>
現(xiàn)實(shí)困難眾多
新36條中提出，要“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)”。
但是對于企業(yè)來說，參與國家壟斷性產(chǎn)業(yè)并不是一蹴而就的事情。前述那家公司負(fù)責(zé)人葉先生就表示，民營資本介入石油的中上游行業(yè)，需具備幾個條件：第一，中石油、中石化、中海油等三公司愿意把他們的資源、經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)拿出來與民企分享。
其次，像國家海洋石油資源就是中海油一家獨(dú)大，如果政府從實(shí)際行動上鼓勵民營資本介入的話，那么就需要修改海洋石油開采的相關(guān)規(guī)定才行。但這又要牽涉到多個部門包括發(fā)改委、海洋局、外交部等協(xié)調(diào)。時間成本暫不說，光是去找誰協(xié)調(diào)，都不太容易。
第三，石油產(chǎn)業(yè)是一個巨大的、高風(fēng)險高回報(bào)行業(yè)。民營企業(yè)如果參與管道輸送設(shè)施的投資與建設(shè)的話，萬一出現(xiàn)了事故，其賠償將可能是高額的，民企未必能夠承擔(dān)。
另外，雖然不排除一些有實(shí)力的民企拿到國家貸款，用于開發(fā)石油天然氣，但從國開行、建行以及國家型擔(dān)保公司本身而言，他們也需要規(guī)避風(fēng)險，在評價該項(xiàng)目時，沒有石油行業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)、沒有眾多人脈的民企，也不容易通過借貸部門的審查。
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