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3月9日，福建省邵武市新豐村林農(nóng)黃春榮（右）和黃德輝在展示他們剛領(lǐng)到的林權(quán)證。(新華社記者 張國俊 攝)

新華網(wǎng)北京7月12日電（記者董峻）2003年，一項重大改革開始在福建、江西、遼寧、浙江等省率先推進(jìn)。這項以明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，截至目前，約5.25億畝林地已分到農(nóng)民手中，占全國集體林地的21%。

幾年來的實踐證明，集體林權(quán)制度改革是繼家庭承包責(zé)任制后，基層和農(nóng)民的又一次大創(chuàng)造，農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次大創(chuàng)新，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

山定權(quán)：土地承包經(jīng)營在林地上的偉大實踐

4月20日，國務(wù)院總理溫家寶在江西武寧縣長水村考察時指出，中國70％以上是山地。集體林權(quán)制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。改革調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使山更綠、水更清、環(huán)境更好，農(nóng)民的收入更多。要下決心加快推進(jìn)。

溫總理這番話有這樣一個背景：我國56%的人口生活在山區(qū)，全國2100多個縣市中有1500多個在山區(qū)。全國集體林地25億畝，占整個林地面積的58%。