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       日前,北大五位教授(姜明安、沈巋、王錫鋅、錢明星和陳端洪)以公民名義致信全國人大常委會,建議廢止或修改《拆遷條例》相關條款。而在此前后,中國的拆遷之戰(zhàn)正在多處爆發(fā):上海,被拆遷女住戶潘蓉手持自制燃燒瓶阻擋挖土機;貴陽,無奈的被拆遷居民用40多個液化氣罐堵路討說法;昆明,因為拆遷一個大型集貿(mào)市場,上千商戶上街抗議……頻發(fā)的暴力拆遷引起了中國社會的極大關注。一邊是巨大的經(jīng)濟利益,一邊是平民的安身之所,無情的鏟車在《拆遷條例》的庇佑下橫沖直撞…… 【>>>詳細】  【?進入討論】
    什么導致拆遷中頻頻遭遇暴力對抗
    法律疲軟讓拆遷“野蠻”起來
      野蠻拆遷利益巨大,所謂“為了百分之二百的利潤,甘冒上絞刑架的風險”,但中國的野蠻拆遷者肯定沒有上絞刑架之虞,因為中國法律在懲治野蠻拆遷方面相當蒼白。 【>>>詳細】  【延伸閱讀:雇兇暴力拆遷必須依法嚴懲】
    拆遷戶自焚的時候,法律在哪里?
       法制社會應當首重法律,無論管釘子戶違建戶多么難纏多么刁民多么無理,總有比自焚更好的處理方式和方法。有人指責拆遷戶是在向拆遷方“要挾”,漫天要價。而法律是做什么的?不就是維護公民權益的嗎?不就是維護公平正義的嗎? 【>>>詳細】  【延伸閱讀:中國式拆遷沖突集中爆發(fā) 《物權法》已形同虛設】
    畸高房價是拆遷暴力對抗總根源
       拆遷引發(fā)暴力甚至付出生命代價,歸根結底還在一個“利”字。被拆遷人想得到的補償越多越好,拆遷人力圖付出的拆遷費越少越好。在畸形高房價暴利面前,開發(fā)商、被拆遷戶都可能失去理性,法律制度早就拋到九霄云外。 【>>>詳細】 【延伸閱讀:看美國的釘子戶我們心情格外復雜】
    《拆遷條例》是粗暴拆遷的制度根源
    拆遷:出于“公共利益”還是“商業(yè)開發(fā)”?
       如果是出于公共利益需要,政府可以強行收回已經(jīng)出讓的國有土地使用權;但如果是為了商業(yè)開發(fā),則應由被拆遷人與拆遷人平等協(xié)商達成一致,不能強制拆遷。從實際來看,大多數(shù)拆遷都以“公共利益”的名義進行,但實際上大都是“商業(yè)開發(fā)”。 【>>>詳細】
    拆遷主體不妥當
       根據(jù)規(guī)定,國有土地的使用權只能由政府國土部門依法收回然后再出讓,而拆遷是征地的一個環(huán)節(jié)。因此,拆遷的主體應該是政府部門。而《拆遷條例》卻規(guī)定拆遷人是“取得房屋拆遷許可證的單位”,這個單位也可以是公民、法人或其他組織。這就可能形成兩方“經(jīng)濟人”的直接碰撞,沖突在所難免。 【>>>詳細】
    被拆遷人處于弱勢,任人宰割
       《拆遷條例》規(guī)定,如被拆遷人與拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議,由房屋拆遷管理部門裁決……被拆遷人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷的,有關部門可以強制拆遷。拆遷決定、糾紛仲裁、強制執(zhí)行……一切都在政府部門的掌控之中,被拆遷人只有任人宰割。 【>>>詳細】
    為拆遷注入法治文明基因
    “權力保障法”應轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺嗬U戏ā?!--end 410342-0-1-->
       現(xiàn)行《拆遷條例》整體立法理念仍是以保障政府權力為中心,過于強調(diào)公民“服從的義務”。隨著憲法和法律對私權保護的加強,以及公民維權意識的增強,這種舊有思維下的法律規(guī)范已經(jīng)不合時宜。所以,拆遷法治化的首要路徑就是確立權利保障理念,通過立法控制和規(guī)范政府拆遷的權力。 【>>>詳細】
    在準確界定“公共利益”的基礎上“分而治之”
       現(xiàn)行《拆遷條例》的最大缺陷,就是沒有區(qū)分公益和商業(yè)拆遷,其運作模式是公權力與開發(fā)商合作,政府部門既當“運動員”,又當“裁判員”。因此,應該準確界定“公共利益”,由政府主導公益性拆遷,此時公民在“正當程序”和“合理補償”的基礎上有服從的義務;而商業(yè)性拆遷則應由行政法回歸到民法領域,由開發(fā)商和被拆遷人通過談判協(xié)商解決。 【>>>詳細】
    為公民提供有力的法律救濟
       公民個體在與公權對抗中之所以選擇“以命相搏”,很大程度上是因為我們制度框架內(nèi)的利益疏導機制存在梗阻。法治社會中,社會沖突可以回到法律框架下解決,所以在政府主導的拆遷中,應當著力打通“民告官”的司法渠道,在商業(yè)拆遷中應改變現(xiàn)有的由政府裁決的做法,將爭議交至法院作出最后裁斷,而所有強制拆遷則必須經(jīng)過司法審查方能實施。 【>>>詳細】
       事實證明,《城市房屋拆遷管理條例》的滯后性日益明顯。這次國務院準備修改《城市房屋拆遷管理條例》,不但體現(xiàn)了法治的精神,也是適應社會發(fā)展的需要,順應社會呼聲。我們也有理由相信,隨著《城市房屋拆遷管理條例》的修改或廢止,過去那種侵犯公民權利的暴力拆遷將不再有任何依據(jù),公民在保護自己合法利益的問題上將更加理直氣壯。那種以自殺、焚燒等極端方式阻止拆遷的悲劇將不再會上演。(責編:徐嶸 李艷)
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