作者：秦風(fēng)

近日，河南省新鄉(xiāng)市一市民反映自己的車輛停在“荒地”卻被處罰。據(jù)媒體報道，記者從新鄉(xiāng)市城市綜合執(zhí)法局獲悉，該男子停車區(qū)域為高鐵隧道口，此處禁止停車。城市綜合執(zhí)法局工作人員表示，此處區(qū)域也并非荒地而是農(nóng)田。

面對被處罰人的不解和公眾的疑惑，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門給出了回應(yīng)，但此事仍有很多疑問待解。

從報道看，是新鄉(xiāng)市城市綜合執(zhí)法局貼的違法停車告知單。正如網(wǎng)友提問，按照道路交通安全法規(guī)定，開違停罰單不是交通管理部門的職責(zé)嗎？城市綜合執(zhí)法人員怎么也“分一杯羹”了？

應(yīng)該說，城市綜合執(zhí)法局負(fù)有維護(hù)城市秩序之責(zé)，有責(zé)任維護(hù)城市市容和交通秩序。但是具體到此事，相關(guān)人員有無權(quán)力貼違法停車告知單？如果有權(quán)力，依據(jù)是什么？能否給被處罰人一個值得信服的理由？

根據(jù)《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》相關(guān)規(guī)定，高鐵隧道口50米內(nèi)、交叉路口、橋梁等區(qū)域均禁止停車，違者將被處罰。如果涉事市民確實違反法律法規(guī)，被處罰并不冤。但需要明確的是，無論誰來罰都要有依據(jù)，無論怎么罰都不能隨意化。事關(guān)法治尊嚴(yán)和公民權(quán)利，不能成為一筆糊涂賬。

此事之所以引發(fā)熱議，特別是被處罰人感到不平，一個重要原因是，從視頻畫面看，事發(fā)地確實像荒地，地上空無一物，相關(guān)部門人員稱此前“有籬笆圍起來”，但事發(fā)時并無籬笆，也無人看管維護(hù)。車主因故臨時停車，既沒有給田地主人造成損害，也無礙公共利益，有何不可？

此外，事發(fā)地也沒有設(shè)置禁止停車的招牌。正如有網(wǎng)友所稱，若現(xiàn)場既無農(nóng)作物又無禁停標(biāo)識，普通民眾如何預(yù)判風(fēng)險？

如何化解質(zhì)疑，避免民眾陷入罰款陷阱？相關(guān)部門不妨在涉事區(qū)域上設(shè)置臨時警示裝置。在此之前，不妨立足于人性化執(zhí)法，比如探索“首違不罰”“掃碼學(xué)法減罰”等創(chuàng)新機(jī)制。此外，還可以通過技術(shù)賦能減少不必要的爭執(zhí)，比如將此處禁停數(shù)據(jù)接入導(dǎo)航App，對司機(jī)進(jìn)行實時提醒。對于執(zhí)法部門來說，在標(biāo)識設(shè)置和普法宣傳上盡到應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)的需要，也是履職盡責(zé)的體現(xiàn)。

近年來，一些地方屢見“釣魚執(zhí)法”，還熱衷于設(shè)置“隱形禁停區(qū)”，備受質(zhì)疑。一張小小的罰單，卻能折射出大問題。透視這張罰單，可看見城鄉(xiāng)治理的復(fù)雜狀況。當(dāng)“依法處罰”與“以理服人”形成合力，才能讓公眾在遵守規(guī)則與接受懲戒時心服口服，真正實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。（秦風(fēng)）