呼和浩特此番的“半價買房”引人政策，指征性意義更大，說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率。

4月18日，內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)《呼和浩特市大學畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》。根據(jù)該文件，具有普通全日制本科及以上學歷的應往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內），滿足一定條件，可在呼和浩特科技城范圍內半價買房。

這個政策被稱為“最強人才新政”，是真正在“用生命引人”。

現(xiàn)在的城市競爭演化成人才或勞動力的競爭。從2017年開始，西安、天津、成都、杭州等全國各城市紛紛加入“引人大戰(zhàn)”的行動中。這其中，囿于戶籍制度的束縛，使得落戶成為吸引人才最大的障礙，也因此，降低落戶門檻成為“引人”最大的競爭砝碼。

然而，這一天平在2019年被打破。

先是3月18日，石家莊市全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，完全實現(xiàn)“人口自由遷徙”的“零門檻”。其后是4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，提出要全面放開放寬落戶條件。

也就是說，未來除了城區(qū)人口500萬以上的城市之外，其余城市想在“引人”大戰(zhàn)中獲取先機，落戶門檻已完全不是優(yōu)勢。這對城市主政者來說，是時候考慮新的引人政策了?？梢哉f，呼和浩特的“半價買房”政策正是在這種背景下產生的。

這也意味著，各城市的引人策略已從此前的如何“搶人”過渡到了如何留住人才的階段。

單純從吸引人才的角度來看，我認為呼和浩特此舉無疑是一個標志性事件。

首先，從文件出臺的目的來看，呼和浩特此政策的第一條就開宗明義：“為深入推進人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和條件，吸引和留住優(yōu)秀青年人才在呼和浩特創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型城市建設，制定本辦法?！闭f明此舉只為吸引人才。

第二，呼和浩特此政策為了避免演變?yōu)闃鞘刑嵴衿?，特意設置了很高的條件：購房范圍限定在特定區(qū)域；購買者并非針對所有大學畢業(yè)生，而是需要已婚且具有呼市戶籍；文件特意強調該房產性質為安居工程，非普通商品住房，且5年內不得上市交易。

第三，呼和浩特經濟總量在內蒙古排在鄂爾多斯、包頭之后，是國內省會級城市存在感極低的城市，本身就不具備“炒房”條件。但呼和浩特此政策在條件設置上刻意強調已婚，相當于用“家庭”及房產抑制住人才的外流。

當然，話說回來，人口是跟著產業(yè)走的，產業(yè)才是真正能夠留住人才的終極武器。呼和浩特地處西部，目前除了一些大型乳企，拿得出手的強勢企業(yè)并不多，人才吸引力匱乏。但也正因如此，呼和浩特需要在吸引產業(yè)和吸引人才上做更多工作。

呼和浩特目前在做新的產業(yè)布局，未來五年將布局生物科技、新材料、裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，比如建設內蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、中蒙自由貿易試驗區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)的申報建設等，而這些都離不開在人才的提前布局。

因此，從這個意義上來說，呼和浩特此番的“半價買房”引人政策因為當?shù)禺a業(yè)乏力以及條件苛刻，或許從實際效果上并不會太明顯，但其指征性意義更大，也說明地方政府在引人上開始注重人才的留存率。

□謝良兵（標準排名城市研究院院長）