政府部門要清理對職業(yè)教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價制度。取消高考錄取中的批次設置是一大進步，但用人單位錄用人員，尤其是公務員招考和國有企業(yè)招聘，仍然提出明確的學歷要求，以學歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學歷的社會風氣背離。

教育部、國家發(fā)改委、人社部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》（簡稱《計劃》），要求各省到2020年毛入學率都要達到90%以上，其中要重點解決貧困地區(qū)教育資源不足和職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降等問題。（相關報道見A5版）

我國普及高中階段教育面臨的最嚴峻現實是，中職教育占高中階段教育的比重持續(xù)下降。據統(tǒng)計，2010年全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校）招生870.42萬人，比上年增加1.90萬人，占高中階段教育招生總數的50.94%；在校生2238.50萬人，比上年增加43.34萬人，占高中階段教育在校生總數的47.78%。到2015年，我國中等職業(yè)教育招生601.25萬人，比上年減少18.51萬人，占高中階段教育招生總數的43.0%；中等職業(yè)教育在校生1656.70萬人，比上年減少98.58萬人，占高中階段教育在校生總數的41.0%。最新的數據是，2016年我國中等職業(yè)學校在校生占高中階段教育在校生比例進一步下滑至40.25%。

教育部有關負責人強調，到2020年，普通高中教育和中等職業(yè)教育將會達到相當的比重。實現這一目標主要有三個辦法，一是推行中職免費、設立國家助學金；二是明確中職招生規(guī)模，要求未達普高線的學生，一律不能進普高錄?。蝗谴蛲ㄖ新殞W生繼續(xù)深造的渠道。這三個辦法都會有一定作用，但作用都比較有限。

推行中職免費，難以提高中職相對于普高的吸引力——考生不會因為中職免費而放棄上普高，但會減少考上中職學生的流失，因為免學費且有國家助學金，一些學生于是放棄打工而繼續(xù)讀中職。通過招生計劃限制，要求多少學生必須進中職，這是行政計劃手段，并非學生自主選擇的結果，這既可能導致一些中職學校辦學的惰性，也會令學生及家長對接受中職教育不滿。而實行中高職貫通、中本貫通等改革，如果處理不好，將扭曲職業(yè)教育的辦學定位，變成不是以就業(yè)為導向辦學，而是盯著提升學歷而辦學。

在我國已經對中職實行免學費、國家助學金政策，以及各地在高中階段招生時，要求確保中職招生計劃的情況下，中職教育還每年萎縮，根本原因是中職教育地位沒有實質性提高。一些中職學校的教育質量低，沒有辦學特色，尤其是有的中職學校把學生當作廉價勞務工，不給學生知識、技能教育，辦學“空心化”，令中職教育形象嚴重受損。

為提高中職教育的地位和質量，需要進行深層次的教育管理改革和學校辦學改革。首先，政府部門要清理對職業(yè)教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價制度。取消高考錄取中的批次設置是一大進步，但用人單位錄用人員，尤其是公務員招考和國有企業(yè)招聘，仍然提出明確的學歷要求，以學歷高低論人才，與形成崇尚技能，淡化學歷的社會風氣背離。

其次，應探索新的發(fā)展中職教育的模式，嘗試消除普職界限，實現普職融合。這次《計劃》也提到建立綜合高中，將普高和中職教育融合在一起，學生既學學術課程，又學技職課程，給學生更多選擇空間，在高中階段培養(yǎng)興趣，在高中畢業(yè)時再做進普通高?；蛘呗殬I(yè)院校的選擇，避免學生中考進普高、中職“分流”變“分層”。

再次，要給學校辦學自主權，不論是普高，還是中職，要辦出高質量和特色，都需要辦學自主權，否則學校就會千校一面，中職學校無法靈活地結合社會需求，開設合適的專業(yè)，培養(yǎng)高素質的技工。實際上，我國的普高也面臨嚴重應試化，不關注學生個性、興趣培養(yǎng)的問題?？傊?，普及高中教育，不能只是追求規(guī)模，而必須是普及高質量的高中教育。