【保護(hù)未成年人安全，必須拿出更強(qiáng)有力的措施，同時(shí)強(qiáng)化道德建設(shè)，讓“幼吾幼以及人之幼”擁有更多制度基石】

近年來(lái)，未成年人受侵害的新聞不時(shí)見(jiàn)諸媒體。最近不到一個(gè)月內(nèi)，就有河南男孩滿身傷疤與豬同住、福建男孩被訂書(shū)機(jī)穿耳、寧夏幼兒園12名女孩遭性侵等新聞相繼曝出，事件之殘忍，令公眾難以釋?xiě)选?/p>

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)各地關(guān)于未成年人合法權(quán)益受到侵害的案件呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以深圳為例，刑事案件中未成年受害人員數(shù)量，從2007年的2361人上升到2012年的6730人，年均上升16.67%，5年增加兩倍多。

面對(duì)越來(lái)越多的悲劇，我們需要反省：未成年人“安全網(wǎng)”漏洞出在哪？

責(zé)任主體不明確。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，保護(hù)未成年人是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年公民的共同責(zé)任。這一規(guī)定體現(xiàn)了“齊抓共管”，但在某些情況下會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)都沾邊，誰(shuí)都不主動(dòng)管”的問(wèn)題，實(shí)踐中仍然缺少能代表未成年人、維護(hù)其權(quán)益的專職公權(quán)力機(jī)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，司法機(jī)構(gòu)中設(shè)有青少年權(quán)益保護(hù)的專職部門(mén)，權(quán)責(zé)清晰，失職問(wèn)責(zé)，這一點(diǎn)值得我們借鑒。

幫教措施不配套。未成年人犯罪，其自身往往也是受害者。我國(guó)對(duì)未成年犯罪的司法理念是教育為主、懲罰為輔，建立家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的矯正體系。但囿于制度、人員和經(jīng)費(fèi)等難題，目前的矯正措施大多是“不準(zhǔn)離開(kāi)所住縣市，不固定的通知報(bào)到”這一限制方式，而較少開(kāi)展公益勞動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶項(xiàng)目?！皢?wèn)題少年”缺乏重新融入社會(huì)的通道，他們中的一些人被犯罪團(tuán)伙拉攏重新走上歧途，甚至侵害比他們更為年幼的孩子……

懲罰力度不到位。比如，《未成年人保護(hù)法》對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、教職員工體罰學(xué)生、招用未成年人從事危險(xiǎn)作業(yè)等行為，規(guī)定了責(zé)令改正、罰款等行政處罰，實(shí)踐中往往威懾力不足。再如，隨著未成年人性侵事件增多，近年來(lái)“嫖宿幼女罪”存廢之爭(zhēng)不斷，民間以及婦聯(lián)、未成年人保護(hù)等團(tuán)體持強(qiáng)烈廢除的意見(jiàn)，但始終沒(méi)有得到立法部門(mén)的回應(yīng)。

全社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。仍有許多人認(rèn)為兒童家暴是“家事”，不便干預(yù)。報(bào)載，與豬同住的河南男孩，母親患有嚴(yán)重的精神病，此前已經(jīng)咬死了三個(gè)孩子……鄰里莫不知情，多年來(lái)卻無(wú)人報(bào)警。屢屢發(fā)生的幼兒園虐童事件，暴露了學(xué)前教育的短板，可相關(guān)管理制度卻未有關(guān)鍵性突破。一位朋友抱怨，去年她在國(guó)內(nèi)某大城市路遇形跡可疑的中年婦女帶著三名殘疾兒乞討，找到治安崗?fù)ひ髨?zhí)法人員過(guò)問(wèn)，對(duì)方不予理睬。“為什么不能像緝毒、掃黃那樣群防群治、露頭就打呢？孩子的安全問(wèn)題，難道不更需要重視嗎？”

未成年人的身心特征決定了他們是社會(huì)中最弱勢(shì)的群體，在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中常常扮演著受害者的角色。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和敏感問(wèn)題所累積的負(fù)能量，往往集中“宣泄”到他們身上。

孩子是每一個(gè)家庭的希望，更是國(guó)家的未來(lái)，必須出臺(tái)更有力的措施強(qiáng)化對(duì)未成年人的保護(hù)：完善立法，而非對(duì)現(xiàn)有部門(mén)規(guī)章制度進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)；成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上謀求多部門(mén)聯(lián)治聯(lián)防；在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)保護(hù)未成年人“人人有責(zé)，失責(zé)必究”的道德建設(shè)，讓“幼吾幼以及人之幼”擁有更多制度基石。

為了孩子，行動(dòng)起來(lái)！