河南魯山縣康樂園老年公寓25日晚發(fā)生的火災(zāi)事故目前已致38人遇難，仍有6人在醫(yī)院進(jìn)行救治。令人痛心的是，遭遇不幸的多是七八十歲、失去自理能力的老人。悲劇再次給“老有所安”問題敲響警鐘。

“老有所安”，就是安全、安心地安置老年人，這是一個地方養(yǎng)老保障、民生服務(wù)能力的重要標(biāo)尺，安全是其底線。

記者從事故現(xiàn)場了解到：硬件設(shè)施上，養(yǎng)老院的房子主要是簡陋的彩鋼瓦房，民間稱這種房子為“鐵皮泡沫屋”，墻體夾層多由泡沫填充，而房子本身沒有地基，過火之后的廢墟只剩下鋼架和鐵皮。護(hù)理力量上，居住在養(yǎng)老院的老人反映，平時有人打掃衛(wèi)生，但“一到晚上就找不到服務(wù)員了”。

康樂園是一所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其硬件設(shè)施簡陋、護(hù)理服務(wù)不足、管理水平低下等問題，也是我國不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的共性問題。從中部農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀看，一些地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)欠賬較多，一些敬老院建筑甚至是危房。中部一省份2000多家敬老院中，有三分之二無法達(dá)到消防安全要求。在護(hù)理上，目前全國平均每13名集中供養(yǎng)五保對象擁有1名工作人員，距離5:1的合理比例還相去甚遠(yuǎn)。由于待遇低、工作辛苦，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際上是“老人照顧老人”。

探究很多養(yǎng)老院面臨的窘境，與一些地方民生保障“口惠而實不至”不無關(guān)系。在這些地方，雖然有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)注重養(yǎng)老保障、民生關(guān)切，但具體到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營上卻“只點菜不買單”。目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員工資、建設(shè)及運轉(zhuǎn)主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政落實。省市縣級落實程度多取決于地方政府對民政工作的重視程度，部分地方甚至存在“不出事就難落實”的怪象。以農(nóng)村敬老院為例，在一些貧困地區(qū)，用于五保老人的經(jīng)費在打包下?lián)芎?，往往被基層保運轉(zhuǎn)開支擠占。民政部門發(fā)現(xiàn)，有些地方真正用于五保人員供養(yǎng)經(jīng)費比例在部分縣市不足十分之一。

正如一位基層干部坦言：資金保障是做到“老有所安”的重要前提和基礎(chǔ)。因此，首先要理順各級政府的責(zé)任，合理劃分各級投入比例，省市縣不能“溜肩膀”，將責(zé)任推給鄉(xiāng)村最基層；其次，應(yīng)鼓勵社會資本進(jìn)入，但政府部門同樣不能“溜肩膀”，將基本養(yǎng)老責(zé)任推向社會；再有，政府部門對民辦和公辦養(yǎng)老院要給予同等待遇，落實新增床位補(bǔ)貼，更要對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運營做好服務(wù)和監(jiān)管。

我國人口老齡化來勢迅猛，能否讓數(shù)以億計的老人得到安全安心地安置，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的必然挑戰(zhàn)。留給我們的時間并不多，全社會應(yīng)共同努力，讓每位老人“老有所安”。

（新華社記者甘泉、付昊蘇）