廣西鳳山縣原縣委書記黃德意，擅自做主動用國家防治地質災害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，當地民眾調侃稱“縣里‘花了5000萬元畫了兩只鳥’”。據悉，該工程花費相當于該縣財政年收入的一半，但壁畫項目實際造價僅200多萬元。今年3月黃德意涉嫌濫用職權、受賄罪被起訴。

本應低調隱匿的權錢交易，很多時候竟是一副“事先張揚”的模樣。就此而言，耗費5000萬之巨的“鳳凰壁畫”，也許就是最典型的例證了吧。作為始作俑者，在東窗事發(fā)之前，黃德意幾乎從來不知遮掩——這種肆無忌憚、無所顧忌的高調貪腐，恰恰構成了圍觀此事的最大看點。一次又一次，赤裸裸的、毫無技巧的“以權謀私”，總是借由一個個刺眼、荒誕的意象，暴露于眾人面前。

事實上，“鳳凰壁畫”一案，并無太多獨特性可言。其隸屬“工程腐敗”范疇，充斥著“違規(guī)招標”、“吃回扣”等等老套情節(jié)，且一樣內幕驚人。稍顯特別之處在于，該項目自始至終都是“被猜疑的對象”。無論是官場同僚，抑或坊間輿論，一刻都不曾停止，對它滿是質疑和嘲諷……然而詭異的是，直至外來的“巡視組”介入，這一明晃晃的貪腐案，方才最終被起底、被坐實。

在外力介入之前，這一人盡皆知的貪腐行徑，就這樣堂而皇之且安然無事。此一尷尬現實無疑表明，在某些地方的權力生態(tài)內，已經丟失了內部制約、自我凈化的能力。于是，“惡行”成了公開的秘密。所有人都心知肚明，所有人都無動于衷。大家維系著一種默契的平衡，既然無人愿意出頭，也就注定不會有人愿意收手！久而久之，貪腐者變得更為大膽，貪腐行為也就更少掩藏。

作為當地一把手的黃德意，盡管未能堵住悠悠之口，但他的確做到了在很長時間內安然無恙。試問，此一局面何以形成？是源于主政者與生俱來的權威，還是源于錯綜復雜的利益同盟？在最近的反腐浪潮中，鳳山縣眾多官員紛紛落馬。這最直觀表明，當地貪污腐敗之風一度漸成氣候，由此誘發(fā)了整體環(huán)境的病變，從根本上壓抑了體制內健康力量的正義努力。

毋庸諱言，崩塌式的官場內，個體的貪腐行為注定會變得肆意妄為。反思“鳳凰壁畫”一事，我們最應厘清兩個問題：其一，如何強化公權系統(tǒng)的免疫力，終結“一人病變，一船人落水”的困局？其二，如何超越地方利益集團的壁壘，讓“外力型監(jiān)督”能夠更為常態(tài)化與高效？