【要加大對統(tǒng)計造假行為的處罰力度，不能只把板子打在基層統(tǒng)計人員身上，對失信企業(yè)不能只是列入“黑名單”就完事。在加強(qiáng)對堅持實事求是的統(tǒng)計人員的保護(hù)的同時，要讓造假的受益者付出付不起的代價?！?/p>

據(jù)新華社報道，湖南省在全國第三次經(jīng)濟(jì)普查中抽查發(fā)現(xiàn)，一些基層單位普遍存在統(tǒng)計造假行為，如5.8億元的產(chǎn)值上報為44億元，1.1億元的主營業(yè)務(wù)收入上報為7.8億元；停產(chǎn)的、未投產(chǎn)的、被兼并的，甚至連地址都找不到的企業(yè)，還在上報“產(chǎn)值”；一些部門分解任務(wù)，偽造資料，“指導(dǎo)”企業(yè)上報虛假數(shù)據(jù)，等等。（相關(guān)報道見07版）

此次查處和披露的案件有兩個明顯特點(diǎn)，一是涉及單位多，發(fā)現(xiàn)和查處的各種類型的違法單位，都不是一個兩個，而是分別占了一定比例。二是違法的類型并不單一，既有虛報夸大數(shù)字，也有無中生有，編出不存在的企業(yè)單位。這些情況在全國具有一定的代表性，統(tǒng)計弄虛作假發(fā)展到如此程度，令人觸目驚心。

統(tǒng)計是人類認(rèn)識社會、認(rèn)識世界的重要工具，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對宏觀微觀領(lǐng)域的決策至關(guān)重要，且與人民日常生活息息相關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真不僅給決策帶來重大偏差，也會影響人們對客觀世界的正確認(rèn)識。早在30多年前，我國頒布的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，就對在統(tǒng)計上弄虛作假行為作出明確的處罰規(guī)定。政府統(tǒng)計系統(tǒng)每年開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，都查出和查處了各種統(tǒng)計違法案件，但統(tǒng)計違法行為不僅依然存在，而且在一些地區(qū)幾乎肆無忌憚。必須針對統(tǒng)計造假的根源，標(biāo)本兼治，綜合治理，以凈化統(tǒng)計環(huán)境，遏制住弄虛作假的勢頭。

從統(tǒng)計造假的根源和動機(jī)分析，一是緣于錯誤的政績觀和考核體制。盡管各地區(qū)地理位置不同，資源稟賦不同，功能定位不同，但經(jīng)濟(jì)增速都是一個反映政績的硬指標(biāo)。山西省太原市去年經(jīng)濟(jì)增長3%，如果數(shù)據(jù)沒有水分，至少應(yīng)該肯定黨委政府和統(tǒng)計部門實事求是的態(tài)度，但太原市長耿彥波就明確表示，這是一份令人羞愧的成績單。在考核的指揮棒下，很多地方領(lǐng)導(dǎo)都有這樣的思維。

二是弄虛作假受益者的代價過低。統(tǒng)計數(shù)字反映的是地方、部門領(lǐng)導(dǎo)的政績，并不是統(tǒng)計部門的政績。一些造假的直接受益者往往不是直接的造假者，但地方領(lǐng)導(dǎo)卻決定著統(tǒng)計部門和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的烏紗帽。所以，直接參與作假的往往是具體統(tǒng)計人員或部門的具體業(yè)務(wù)人員，即使被查出，受到處理的往往只是具體業(yè)務(wù)人員或業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。三是統(tǒng)計工作的難度在加大。由于單位多、變化快，統(tǒng)計力量及技術(shù)手段有限，搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)全統(tǒng)計單位的難度加大。

治理統(tǒng)計造假頑癥，需要從多方面入手。首先，要改進(jìn)政績評價標(biāo)準(zhǔn)和干部考核機(jī)制。一個地區(qū)發(fā)展的好壞，不能光用數(shù)字說話，而應(yīng)該更多地深入社會、深入群眾，多聽基層的反映和群眾的呼聲。其次要完善統(tǒng)計體制。在成立了垂直的調(diào)查隊系統(tǒng)之后，各地方統(tǒng)計局仍隸屬地方政府，且負(fù)責(zé)GDP、工業(yè)、商業(yè)、投資等重要專業(yè)統(tǒng)計。在體制改革難以到位的情況下，可以考慮實行統(tǒng)計負(fù)責(zé)人調(diào)動必須經(jīng)上級統(tǒng)計部門同意的制度，防止統(tǒng)計人員因堅持實事求是被打擊報復(fù)。

要加大對統(tǒng)計造假行為的處罰力度，不能只把板子打在基層統(tǒng)計人員身上，對失信企業(yè)不能只是列入“黑名單”就完事。在加強(qiáng)對堅持實事求是的統(tǒng)計人員的保護(hù)的同時，要讓造假的受益者付出沉重的代價。同時，要加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和改進(jìn)技術(shù)手段。在大數(shù)據(jù)日新月異的今天，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子交易平臺、衛(wèi)星遙感、射頻技術(shù)等依托于現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，以有效防止和避免人為干預(yù)的情況發(fā)生。在保護(hù)企業(yè)秘密和個人隱私的前提下，應(yīng)大力推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放與公開透明，將統(tǒng)計指標(biāo)的口徑范圍、計算方法、匯總及推算過程等公開公示，使其置于全社會的監(jiān)督之下。