【禁煙、控煙，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，能否防止“禁而不止”的尷尬，決定了公共控煙的成效?！?/p>

日前，由衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，向社會公開征求意見。《條例》擬規(guī)定，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。同時，高等學校的室外教學區(qū)域、婦幼保健機構(gòu)的室外區(qū)域、公共交通工具的室外等候區(qū)域等，也將全面禁止吸煙。

相對于以前的公共控煙舉措，此次擬出臺的控煙條例，更加凸顯了“從嚴從緊”的特點。從室內(nèi)公共場所一律禁吸，到全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助，再到電影電視劇在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭最高可罰3萬，這一系列規(guī)定，很大程度上吸收了近年來各地立法控煙的成果，針對當前嚴峻的控煙實際和主要弊端，無疑給公眾帶來了新的希望。

作為世界最大的煙草受害國，我國吸煙者超過3億，還有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害?，F(xiàn)在，控煙日益成為迫切的公共衛(wèi)生話題。從以往的經(jīng)驗和教訓看，禁煙、控煙，關(guān)鍵在于執(zhí)行力，能否防止“禁而不止”的尷尬，決定了公共控煙的成效。

比如，深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺控煙條例，盡管有“在公共場所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定，但十幾年來，卻從未開出過一張罰單。同深圳類似，很多城市的控煙條例陷入制度空轉(zhuǎn)，成了“一紙空文”，控煙工作遭遇“走過場、難堅持”的窘境。

通過立法來控煙，這是依法治國的大勢所趨。但也應(yīng)看到，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，再嚴密的制度設(shè)計，如果不能落地施行，做到有法必依、違法必究，恐怕只能是“稻草人”。

控煙條例要落到實處，既少不了動真碰硬的執(zhí)行問責，防止“破窗效應(yīng)”，避免“法不責眾”的尷尬，也需要提升公眾文明意識，營造吸煙有害、控煙有責的社會氛圍。

大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，示范人群的控煙行為是最有說服力的教育方式。因此，《條例》要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控煙，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。

控煙不僅涉及各類公共場所，也涉及各個群體、各個階層。讓公務(wù)人員和教師醫(yī)生等先做起來，掐斷會議室、教室、醫(yī)務(wù)室里的煙頭，本身就是對控煙法規(guī)的有力執(zhí)行，也會帶動和影響更多人，不斷激發(fā)“從我做起，從我改變”的正能量，從而把禁煙控煙的制度設(shè)計落到實處。