最高人民法院介紹，我國行政訴訟有個(gè)特點(diǎn)，就是原告的勝訴率低。10年前原告的勝訴率占30%左右，近年來下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。

30%的勝訴率已經(jīng)算比較低了，但是，10年后居然進(jìn)一步大幅下降。同時(shí)，在各類訴訟案中，行政訴訟案的上訴率是最高的，申請?jiān)賹徛室彩亲罡叩?，分別是民事案和刑事案的6倍和8倍，有一些地方甚至出現(xiàn)了行政訴訟案件件上訴。那么，民告官中民眾的勝訴率為何大幅下降呢？

有人會說，那是因?yàn)?0年來，行政機(jī)關(guān)依法行政的水平提高了，自然在行政訴訟中勝訴率就提高了。我們不排除有這種因素存在，但這不是問題的關(guān)鍵。最高人民法院都指出，現(xiàn)在體制的問題，已經(jīng)導(dǎo)致行政訴訟的功能受到了很大的制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因行政糾紛而引發(fā)的信訪案件高達(dá)400萬至600萬件，選擇行政訴訟程序解決的只有10萬件左右。

可以看到，一些地方政府無端限制公民的訴權(quán)，致使大量濫用行政權(quán)力的案件不能進(jìn)入行政訴訟的渠道。譬如，一些地方規(guī)定，征地拆遷、企業(yè)改制等一些案件，法院不能受理，而這些案件恰恰是公權(quán)力濫用的一大集中領(lǐng)域，這樣的案件如果真上法庭受到公正審理，民眾的勝訴率就不低。而且，即便案件進(jìn)入了訴訟程序，有些地方政府總是通過各種手段，迫使原告不得不放棄訴權(quán)，主動申請撤訴。再說，就算案件進(jìn)入訴訟程序后，公民堅(jiān)持要走完訴訟進(jìn)程，但是，由于地方法院的人財(cái)物都在地方政府手中，部分法官會自覺不自覺地偏向行政機(jī)關(guān)。清華大學(xué)一位法學(xué)專家就說，單純指責(zé)法官不夠勇敢、不夠公正，是有失公允的。有的法官因?yàn)閳?jiān)持法律、依法判決，被調(diào)離審判崗位、免去職務(wù)，還有被追究的。以上種種原因，都會導(dǎo)致民眾的勝訴率不高。

不過，針對民告官中民眾的勝訴率不斷降低的問題，目前也有好消息。已通過的最新修正的行政訴訟法，針對立案難的問題，明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件，暢通了訴訟渠道；針對行政機(jī)關(guān)威脅、利誘公民撤訴的問題，法律規(guī)定，以欺騙、脅迫等非法手段迫使原告撤訴的，將予追責(zé)，讓公民更放心去告官；同時(shí)，針對法院審判受到地方干擾的情況，法律規(guī)定，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)省以下統(tǒng)一管理人財(cái)物的改革也正在穩(wěn)步推進(jìn)，如果改革成功，相信這種地方干擾司法的現(xiàn)象會越來越少。

依法治國需要依法行政。只有公眾能有效通過行政訴訟來救濟(jì)自己的權(quán)利，規(guī)范政府的行政行為，才能全面推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會的建設(shè)。（福建日報(bào)）