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    公務(wù)員聘任制要謹(jǐn)防“泥化”“鐵化”

    www.ebtxhmh.cn?2013-05-21 10:27? 楊 濤?來(lái)源:新華網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

    上周傳出消息,今年江蘇將選擇部分地區(qū)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。此外,福建首批聘任制公務(wù)員將陸續(xù)在漳州、廈門(mén)上崗;廣西也拿出高層職位聘任公務(wù)員。公務(wù)員聘任制正成一股“潮流”。此前,人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示,人社部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法,正在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn),但將會(huì)有序推進(jìn)。(5月20日 《京華時(shí)報(bào)》)

    聘任制公務(wù)員有兩大特色:一是相對(duì)于委任制公務(wù)員而言,能拿到更多的薪水,同時(shí),又能讓有志于從事行政工作的人有機(jī)會(huì)從政,實(shí)現(xiàn)自身的抱負(fù),因此,政府更能吸納到一些高科技的人才為我所用;二是相對(duì)于農(nóng)民工的“泥飯碗”而言,聘任制公務(wù)員是“瓷飯碗”,具有一定穩(wěn)定性,但相對(duì)于委任制公務(wù)員的“鐵飯碗”而言,卻是更具有靈活性,沒(méi)有達(dá)到合同的要求,就可能解聘,從理論上講,聘任制公務(wù)員工作積極性更高,能對(duì)委任制公務(wù)員起到“鯰魚(yú)效應(yīng)”。

    然而,理想化的東西,未必就能達(dá)到預(yù)期效果。此前雖有一些地方進(jìn)行了聘任公務(wù)員的試點(diǎn),但并未對(duì)聘任制公務(wù)員的得失成敗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)。筆者擔(dān)心的是,在相關(guān)配套制度并沒(méi)有明確的前提下,“瓷飯碗”也會(huì)“泥化”或“鐵化”。

    “泥化”的擔(dān)心在于,聘任制公務(wù)員會(huì)否被任意辭退。比如,聘任制公務(wù)員在執(zhí)法中,也會(huì)遇到法律與上級(jí)官員意見(jiàn)相左的情形,雖然《公務(wù)員法》規(guī)定“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí),認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的,可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn);上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令,或者要求立即執(zhí)行的,公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令,執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé),公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”,但如果聘任制公務(wù)員大膽依據(jù)法律來(lái)執(zhí)法,他們的飯碗會(huì)不會(huì)淪為“泥飯碗”?

    另一方面,聘任制公務(wù)員有可能形式上“瓷”實(shí)質(zhì)是“鐵”。委任制公務(wù)員最大的弊端就是,可以“混日子”。聘任制公務(wù)員按照合同辦事,按理說(shuō)不存在這種問(wèn)題,但如果沒(méi)有相應(yīng)的考核淘汰機(jī)制,也存在混日子的危險(xiǎn)。比如,聘任制公務(wù)員如果沒(méi)有犯大錯(cuò)誤,過(guò)十年也能簽訂無(wú)限期合同,或者跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞得比較好,“瓷飯碗”也就成了“鐵飯碗”。

    所以,對(duì)于聘任制公務(wù)員,各地一定要在已有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上,完善制度,充分發(fā)揮其特有的作用。一方面,要給聘任制公務(wù)員權(quán)利保障和完善的上升渠道;另一方面,要采取透明、公開(kāi)等方式,對(duì)聘任制公務(wù)員管理更為有力,讓他們時(shí)刻記著自己是“瓷飯碗”而勤勉工作。

    • 責(zé)任編輯:潘榮煜
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