3月28日,新華社受權(quán)播發(fā)了《國務(wù)院工作規(guī)則》?！兑?guī)則》各條款中的“要”“應”“應當”“不得”等措辭,表明它是各部門必須遵循的義務(wù)性規(guī)范,而非可從可不從的授權(quán)性規(guī)范。我們可以感受到《規(guī)則》的約束力度,稱其為“硬規(guī)則”,毫不為過。

事實上,李克強總理在會見十二屆全國人大一次會議中外記者并回答記者問時就談到,要“以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府,去造福全體人民,建設(shè)強盛國家”。建設(shè)敬畏法律、敬重人民的政府,必須有科學的制度設(shè)計,《規(guī)則》在這方面邁出了重要一步。

硬規(guī)則將有力推動政府職能轉(zhuǎn)變。對此,《規(guī)則》都有明確表述。政府管好自己能管的,有助于公共資源發(fā)揮最大的公共效益,并推動市場和民間活力涌流,以及形成多元共治的局面。

硬規(guī)則有助于打造透明政府。民眾滿意的政府,除了極少數(shù)被嚴格限定的國家秘密之外,應該“無事不可對人言”。政府越透明,就越能接受民眾監(jiān)督,也越能傾聽民眾意見與建議,越能踐行“行大道、民為本、利天下”。

硬規(guī)則為建設(shè)廉潔設(shè)置了“緊箍咒”。建設(shè)廉潔政府,是政府辦成事、辦好事的“三大保障”之一,也是社會公眾的期待。繼李克強總理提出“約法三章”之后,《規(guī)則》在政府廉潔自律方面又提出了新的明確要求。

比如,不得越權(quán)辦事,不得利用特權(quán)為特定人員謀取不當利益,不得接收地方宴請和送禮,基層調(diào)研期間除工作需要外不去風景區(qū)參觀等。這些規(guī)定很細很實,對政府工作人員來說是一面清晰的鏡子,也是不得觸碰的紅線。

不過,使《規(guī)則》從紙面到實際執(zhí)行,需有細密的配套設(shè)計。若有違反不得接受宴請等規(guī)定的現(xiàn)象,如何處理？一些打“擦邊球”的做法,如何認定？……有了細密的配套制度,加上嚴格執(zhí)行,對違規(guī)行為“零容忍”,好的《規(guī)則》才能發(fā)揮最大效力,不斷提升民眾對政府的滿意度。

摘編自《新華每日電訊》3月29日文/何足道