其三,對大病醫(yī)療保險金計征個稅不符合稅改方向。由于我國宏觀稅負偏高,財政及稅收增長過快,不僅增加了老百姓負擔,而且制約著經(jīng)濟結構調(diào)整。為此,最近幾年不僅提高了個稅起征點以減輕稅負,而且結構性減稅一直在進行?？梢?我們的稅改圍繞著降低宏觀稅負。如果在減稅的同時,還在想方設法多征稅,我們的稅改之路就讓人有些難以理解了。

而且,我們有必要回味一下一般征稅的目的和作用:組織財政收入、配置資源、調(diào)節(jié)需求總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構、調(diào)節(jié)收入分配、保護國家權益、監(jiān)督經(jīng)濟活動等。顯然,對大病醫(yī)療保險金征個稅達不到其他目的,只能組織財政收入。但我們要看到,即使是在經(jīng)濟低迷的2012年,全國財政收入同比增幅高達12.8%,而在2011年更高達24.8%。財政收入遠高于居民實際收入增長,財政收入如此快速增長,還要與老百姓在救命錢上爭利嗎?

事實上,無論是“加班稅”、“月餅稅”,還是對大病醫(yī)療保險金征稅,所引發(fā)的爭議和質疑,本質上都是公眾對于稅收產(chǎn)生一種焦慮感。這種焦慮感一方面源自老百姓認為宏觀稅負過高,另一方面,減稅本身比較慢,但各種名目的稅收不斷冒出。而且,由于稅收支出透明度不夠,有時候在為很多權力部門的“三公”經(jīng)費埋單。

2011年,南京率先出臺的“房產(chǎn)證加名征稅”新政策曾引起廣泛爭議和質疑。最終,財政部、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關于房屋土地權屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》,明確房產(chǎn)加名不征稅。希望有關部門像對待“房產(chǎn)證加名稅”一樣,謹慎對待大病醫(yī)療保險金征個稅——最好不征稅。張海英