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    “臨時工不執(zhí)法”關鍵要管好權力

    www.ebtxhmh.cn?2011-12-09 11:02? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句

    雖說取消臨聘人員的執(zhí)法權充滿政策善意,但是行政執(zhí)法工作千頭萬緒,更多的行政強制行為靠地方行政機關與基層執(zhí)法部門去完成。如果行政機關與執(zhí)法者對行政強制行為自由裁量權過大,如果有人頭腦中的權力意志作祟,他們仍可能濫設行政強制,繼續(xù)讓臨聘人員沖鋒陷陣,充當法律炮灰。盡管被行政強制者有權提出意見和建議,行政機關有義務以適當方式反饋。但是如果沒有配套的問責處罰措施跟進,行政機關會不會認真反饋意見,會不會誠心糾錯,還要打一個問號。如果不理清這些問題,違法行政難以避免。

    在現(xiàn)實執(zhí)法生態(tài)中,領導的話往往比法律法規(guī)更管用。坊間流傳這樣的順口溜:黑頭(法律)不如紅頭(文件)、紅頭不如白頭(領導批條)、白頭不如口頭(領導指示),就是官本位盛行,權力高于法律、文件的現(xiàn)實縮影。

    因此,從程序上規(guī)范行政強制行為,并不能從根本上解決權大于法,保證行政強制實體正義。要推進依法行政,不僅要給行政強制立規(guī)矩,規(guī)定臨聘人員不能執(zhí)法,而且要完善權力監(jiān)督機制,并以詳盡的配套措施為這部法律保駕護航,從根本上改變權力高于正義、高于法律的問題。

    在這方面,公共行政管理專家丁煌的建議值得聽?。骸案淖儐渭兿蛏县撠煹男姓ぷ髂J?,績效評估主體由單一化轉向多元化?!比绻癖妼︻I導干部擁有監(jiān)督權、評價權,且評價意見影響到領導干部績效評價。濫設行政強制,濫用臨時工執(zhí)法,濫用臨時工當替罪羊的官老爺們會有所顧忌。

    • 責任編輯:林雯晶
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