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26日下午，備受關注的車船稅法草案接受了全國人大常委會的分組審議。針對擬進行重大調整的車船稅計稅依據(jù)、稅負結構等內(nèi)容，委員們紛紛表達意見，有委員甚至提出了質疑。指出排氣量作為唯一計稅依據(jù)不盡合理，1.0升到1.6升排量的汽車作為我國目前乘用車的主體在修法中沒有得到任何好處，給公眾以變相加價的印象，有悖立法本意。

不難看出，委員們的意見與公眾的反應不謀而合，基本一致。在筆者看來，目前各方對車船稅的爭議焦點均在計稅依據(jù)和稅負結構上，但我們卻不能就事論事地討論問題，因為它們本身是表象的東西，是為體現(xiàn)事物的性質和功能而服務的。因此，要想化解爭議，達到一致意見，必須從車船稅的性質和功能入手，對車船稅進行正確定位，才能名正言順地確定計稅依據(jù)和稅負結構。

事實上，政府對車船稅的定位還是比較模糊的，尤其是在車船稅的基本定性上，與職能部門希望實現(xiàn)的功能存在一定程度上的錯位，而計稅依據(jù)又與稅收定性及其預想功能不相符，存在目的與手段的矛盾。這是造成公眾意見分歧并引發(fā)各界質疑的根源所在。