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國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日有關改革房價統(tǒng)計的表態(tài)可謂一石激起千層浪。馬建堂表示，國家統(tǒng)計局已經初步制定出房價統(tǒng)計改革方案，在征求有關部門和地方意見后，國慶節(jié)前將在網上公布，征求公眾意見，爭取明年初實施。在同一講話中，馬建堂還就民眾和市場非常關心的住房空置率的統(tǒng)計改革問題進行了回應。

眾所周知，樓市調控最重要的基礎工作就是對市場的相關數據有一個相對準確的統(tǒng)計。如果對住房投資、土地、房屋銷售、住房空置等事關市場各方利益的情況不甚了解，要出臺一個合適的調控舉措就很難。

我們目前的問題在于，在樓市的相關數據統(tǒng)計方面，不是嚴重失真，就是數據打架，或者干脆就沒有統(tǒng)計。

統(tǒng)計數據是一切科學決策的基礎，數據的真實和準確無論于政府對經濟形勢的分析、判斷，還是對市場微觀主體的理性預期，都非常重要。因此，對于統(tǒng)計數據存在的上述問題，必須尋找原因?？陀^來說，任何國家的任何先進統(tǒng)計方法，都不可能做到完全真實準確，統(tǒng)計也只是力求接近準確。但對他們而言，造成統(tǒng)計數據偏差的可能原因主要是技術方面的，對于類似問題導致的統(tǒng)計失真，可以通過更科學、合理的調查方法和樣本設計來予以糾正，減少誤差。

我們除了技術方面的因素外，不得不指出，統(tǒng)計的問題主要出在制度。各級官員尤其是地方官員竭力追求政績是造成統(tǒng)計偏差或失真的根本。例如，一些地方要求按計劃上報統(tǒng)計數據，或憑空編造統(tǒng)計數據，或授意、指使下級虛報、瞞報、統(tǒng)計數據，甚至直接篡改基層上報的統(tǒng)計數據，有的還規(guī)定上報統(tǒng)計數據必須由黨政領導研究決定等，不一而足。另外，不少企事業(yè)單位也從自身的經濟利益出發(fā)“按需報數”，或者按照政府和主管部門的意圖報數。

制度的問題當然需要通過制度來解決。最根本的解決之道就是切實改變現行中國官員的考核評價體制，以杜絕“官出數字，數字出官”。具體到統(tǒng)計本身，如何通過制度設置去建立一個獨立、公正和科學性的統(tǒng)計制度，是確保統(tǒng)計數據不失真的關鍵。為此，需要重點做好以下幾方面的事情：

首先，應賦予統(tǒng)計工作更大的獨立性和中立性。可如稅務、審計系統(tǒng)一樣，對統(tǒng)計實行垂直管理，從而增強其抗干擾能力。統(tǒng)計數據弄虛作假的背后，是現行統(tǒng)計體制抗干擾能力差。中國基本統(tǒng)計信息主要依靠地方各級統(tǒng)計部門收集，統(tǒng)計部門的干部任用和統(tǒng)計工作的保障條件都依賴地方，這就決定了地方領導對統(tǒng)計數據進行干預時，統(tǒng)計部門很難頂住壓力。加大統(tǒng)計系統(tǒng)的獨立性，可減少這種干擾。

其次，增強統(tǒng)計的透明度，提高統(tǒng)計的專業(yè)性。透明度指的是，不僅各種統(tǒng)計結果要做到定期公布，包括統(tǒng)計方法的采用、數據的采樣操作等在內的統(tǒng)計過程也要公之于眾。專業(yè)性指的是，不僅統(tǒng)計隊伍的人員素質要提高，有較高專業(yè)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)；統(tǒng)計機構也應當把主要精力放在統(tǒng)計上，而不是預測方面，以避免利益沖突。做到了過程透明，專業(yè)素養(yǎng)得以提高，數據的可靠性也就有了保證。

第三，打破政府獨家壟斷統(tǒng)計的情況，向民間開放統(tǒng)計市場。統(tǒng)計并非只能由政府提供的公共產品，更非只能獨家公布的壟斷產品。民間完全有能力推出具有可信度的權威性統(tǒng)計數據。對民間統(tǒng)計機構來說，如果它也像官辦機構一樣造假，對其信譽將是致命的打擊，因此，民間統(tǒng)計機構有動力和壓力去做好統(tǒng)計工作。另外，民間機構的競爭以及民間機構與官辦機構的競爭，也會使官方的統(tǒng)計機構努力改進統(tǒng)計質量。

中國正處于經濟體制轉軌、社會結構轉型以及經濟社會較快發(fā)展的時期，對統(tǒng)計工作的需求表現出多樣性。準確反映國情國力狀況，全面記載和描述經濟社會的轉軌轉型狀況，及時報告和監(jiān)測經濟社會的運行過程，廣泛采集和分析社會輿情，是統(tǒng)計工作的基本使命。要增強世人對中國統(tǒng)計的信心，就必須從制度上保障統(tǒng)計工作不受各方面干擾的權利。因此，統(tǒng)計改革宜早不宜遲。只有建立了具有公信力的統(tǒng)計體系，才能為政府和私人的決策提供準確的參考數據。