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透明行政、陽光決策、杜絕任何形式的黑箱操作，均是現(xiàn)代政治文明中的公權力之合法性存在的基本前提。從這個意義上完全可以說，任何一點隱瞞信息之舉、任何一次實際上的黑箱操作、任何一種意義上的內部利益分沾，都是對公權力對自己的非法性存在與非法性運作的實質上的自我認定，都是公權力把自己刻在政治道德恥辱柱上的最好證明。

據(jù)報道，由上海財經大學公共政策研究中心課題組調查完成的2010中國省級行政機關透明度排行榜顯示，在31個省份中綜合得分前四名的是福建、寧夏、北京和廣東。“透明行政”廣東排全國第四，而第一名也僅得16.57分（百分制）。在我看來，這份調查所折射的問題大致有數(shù)端：

第一，從調查結果來看，即使調查組采用的是遠低于國際規(guī)范的標準，我國各地目前的行政透明度水平之低實際上已到了駭人聽聞的地步，根本就不是什么“整體滯后”。試想一下，在一份百分制的考卷中，除了零分（即完全拒絕調查者）外，第一名僅得16.57分，以下依次是9.97分、7.27分、6.9分，最低者如山東、安徽等僅在2分以下，全國的平均成績只有3.21分。這樣的成績距離合格是何其遙遠，透明度得分如此之低，恐怕可以列入世界之最；反過來也可以說，行政信息黑箱之黑恐怕也可以列入世界之最。正如有網(wǎng)友所說的，你要它透明，它當你是透明———用廣州人的話說：睬你都傻。不知涉及的各相關部門，對自己的這份成績單，作何感想？

第二，調查者說“基本沒單位公布‘津貼補貼’與‘出國費’”，可見在與管理者切身經濟利益緊密相關的問題上，特別的不透明、特別的黑。當然，出現(xiàn)這種情況是完全可以理解的，因為公仆在根本沒有向主人打一聲招呼的情況下，千方百計地、三日兩頭地為自己定津貼、提補貼、提取出國旅游觀光費，你想他會愿意透明么？執(zhí)政為公還是牟取私利，透明度是一塊有點管用的試金石。

第三，可能更令公眾和選民不滿的是，在這份透明度調查表上，人大和政協(xié)竟然是落在最后的兩名。與最高的部門得分是衛(wèi)生部門的7．21分（百分制）相比，人大得0．25分，政協(xié)得0．12分，其透明度之低簡直是到了匪夷所思的地步。

問題真的很嚴重啊，選民把自己實現(xiàn)知情權、監(jiān)督權的希望托付于人大、政協(xié)，然而這兩個負有這種使命的機構本身就是最不透明、最是選民無法了解、無法監(jiān)督的，選民們還能如何指望通過他們去監(jiān)督行政部門呢？所托非人，恐怕這也是現(xiàn)行人大、政協(xié)機制最形象的說明。為什么會這樣？！為什么人大、政協(xié)竟然會比政府部門更不透明？主體意識上的依附性和對權力運作之外的利益均沾的依賴性，恐怕是很值得思考的問題。

第四，看似有點吊詭的是，經濟發(fā)展水平越高的省份，接受調查的態(tài)度就越好，但是這與其信息公開的程度并沒有明顯的關系。也就是說，經濟較好的省態(tài)度好，但信息透明度并不一定就高。這或許可以說明，經濟發(fā)達并不能自動地推進民主憲政的進程。

如何才能提高公權力的行政透明度？我認為最關鍵的還是選民和納稅人對這個問題的覺悟、關注、發(fā)言和行動。如果主人對自己的知情權和監(jiān)督權都漠不關心，還怨得了誰呢？像上海這個課題組所作的這么有意義、有建設性的調查活動，各省市、各部門的選民們本來都應該、而且也完全可以進行的啊。其次是公權力自身的覺悟、反思與自律。