打個最簡單的比方，解決吃飯問題，可以自己在家里做，也可以上餐廳酒樓乃至豪華大飯店，后者是用“市場”方式解決高層次的需要，前者則是滿足基本需要。部分社會群體因?yàn)樨毟F而食不果腹，政府就有責(zé)任出臺相關(guān)的社會政策，保障他們的生存權(quán)。吃飯問題如此，住房問題何嘗不是？如果房地產(chǎn)是解決住房問題的唯一選擇，就好比不準(zhǔn)老百姓在家里開伙，要吃飯必須上飯店,其結(jié)果可想而知。
現(xiàn)在國際上房地產(chǎn)價格飆升的城市不少，為什么都沒有像在中國這樣激起普遍的民怨民憤呢？竊以為，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的房地產(chǎn)市場，應(yīng)該主要是指城市中央商務(wù)區(qū)（商業(yè)樓宇、辦公樓宇、賓館酒店以及工業(yè)園區(qū)，等等）的建設(shè)以及與其相配套的生活設(shè)施，包括一部分中高檔公寓乃至豪宅別墅。我們講房地產(chǎn)市場的繁榮是一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，主要指的是這一塊。因?yàn)檫@一塊如果很繁榮，價格節(jié)節(jié)攀升，就說明這個城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Ρ豢春?，吸引投資的能力強(qiáng)。但是，這一塊與普通市民的生活應(yīng)該沒有很直接的關(guān)系。
普通居民的住房問題應(yīng)該主要由政府通過住房社會政策——也可以理解為“保障性住房”來解決。從理論上講，每一個公民在其一生中應(yīng)該有一次機(jī)會得到政府以成本價供應(yīng)的住宅。同時，這套房子還應(yīng)該有機(jī)會成為公民的私人財(cái)產(chǎn)。這就是政府滿足公民居住權(quán)和資產(chǎn)形成權(quán)最基本的社會政策理念。
(作者系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員)
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