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因此，不管是在城市還是在農村，沒有住宅完善確權和登記發(fā)證，居民就少了一道法律上的“護身符”。諸如處理土地房屋權屬糾紛、辦理房屋的翻改建、法院的司法判決等，他們無法獲得完善的住宅確權和登記發(fā)證資料為法律憑據。農村宅基地和農民住宅完善確權和登記發(fā)證缺失，已經成為農民私有財產管理的制度障礙。

我們可以假設，如果農民私宅可以經確權發(fā)證后，順利進入市場進行交易、租賃、抵押，由不動資產變?yōu)橘Y本流向社會，也許就不會存在那么多至今仍然屹立的“城中村”，規(guī)范的市場交易能夠逐步消化掉那些“城中村”。我們同樣可以假設，如果農民真正擁有對農村宅基地和農民住宅的產權，他們在拆遷過程中就擁有了與地方政府、開發(fā)商對等的博弈能力，不僅可以依法享有城市化進程的經濟收益，而且同樣有助于城市改造進程的順暢——— 農民不擔心因為權利不足而導致拆遷博弈代價大于收益，也就不會成為所謂的“釘子戶”。

目前，由于以往農村宅基地和農民住宅沒有完善確權，因此農民的土地財產權利缺乏，在某種程度上也正是農民貧困的一大原因。如果對現(xiàn)有的農村宅基地和農民住宅完善確權和登記發(fā)證手續(xù)，使農民的合法宅基地上市流轉，顯然是落實農民財產權利之舉，有助于農民擺脫權利貧困?！?0個億元戶”不能掩蓋拆遷中的權利困境，正需要公共決策者以更大的魄力與決心去破解。