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    高校腐敗頻發(fā)源于大學行政化
    www.ebtxhmh.cn?2009-10-14 16:36? 熊丙奇?來源:廣州日報    我來說兩句

    高校防腐,需要真正建立制約校領(lǐng)導權(quán)力,促進民主管理的學校管理制度,解決校領(lǐng)導權(quán)力過大、過于集中,師生無法監(jiān)督、無從監(jiān)督的問題。

    百年學府武漢大學近日發(fā)生大地震。該校常務(wù)副校長陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂,因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。

    對這則新聞,媒體報道稱“震驚”教育界,其實,談不上“震驚”,高校黨委書記、校長出腐敗,已經(jīng)見怪不怪。近年來,僅僅湖北地區(qū)就有武漢科技大學原校長劉光臨、原黨委書記吳國民,武漢理工大學原副校長李海嬰,三峽大學原黨委書記陳少嵐,湖北大學原副校長李金和等十幾名高校領(lǐng)導干部倒在權(quán)錢交易上。其中,多位倒下的校領(lǐng)導是一把手、正廳級高官。

    不少評論稱,這起重點大學領(lǐng)導腐敗案,應(yīng)“警示”高校加強基建、采購、后勤和招生等領(lǐng)域的監(jiān)控和防腐。但說實在的,高校防腐,需要警示教育,但更深層次、更管用的治理措施,則是真正建立制約校領(lǐng)導權(quán)力,促進民主管理的學校管理制度,解決校領(lǐng)導權(quán)力過大、過于集中,師生無法監(jiān)督、無從監(jiān)督的問題。

    綜觀近年來高校在治理腐敗行為方面的所言所行,幾乎所有高校都提到要建立民主管理制度,加強決策的科學化、民主化,加大學校財務(wù)信息、招生信息公開力度,可是,無一例外的是,沒有多少高校有實質(zhì)性行動。

    這才是高校頻發(fā)腐敗案給我們的最大警示:依靠當前高校領(lǐng)導的自覺,自主建立制約自身權(quán)力的制度,是不切實的幻想——誰愿意主動把手中的權(quán)力分出去,讓自己失去各種好處,并處處受到監(jiān)督呢?近年來,社會輿論對高校行政化的批評聲日益強烈,但是,迎著批評聲,高校有多大改觀呢?有高校提出行政權(quán)與學術(shù)權(quán)分離,設(shè)立學術(shù)委員會,可仔細觀察,學術(shù)委員會沒有獨立運行的權(quán)力,開展活動聽從行政命令,完全就是象征領(lǐng)導放權(quán)的擺設(shè);前不久的高校名師獎評選,在提高大學教育質(zhì)量、引導教師重視一線教學的評獎宗旨下,不是依然評選出20位“校座”名師嗎?

    在當前的高等教育管理中,高校本身有副部、正廳等行政級別,無疑強化學校領(lǐng)導的官員意識,同時注定了校內(nèi)的等級意識——正廳、副廳的校領(lǐng)導必然得聽副部書記、校長的話,而沒有級別的教授、普通教師,更得“服從”、“聽命”。校領(lǐng)導在這種至高無上的環(huán)境中,想不出事都很難,遲早要出事倒成了某種必然。高校改革的困境在于,就連要不要改革,也是由行政說了算。而集行政權(quán)與學術(shù)權(quán)于一身的校領(lǐng)導,作為最大的既得利益者,是最大的阻力。

    在新一輪的教育改革中,應(yīng)下定決心,取消高校的行政級別,恢復(fù)高校的辦學單位本來面目;要在高校探索建立大學理事會治理結(jié)構(gòu),學校內(nèi)包括征地、蓋房、擴招、投資等重大事宜,均由理事會決策,而有關(guān)教師評價、學生招收、學位授予等教育與學術(shù)事務(wù),則由教授委員會決策。

    美國密歇根大學校長柯爾曼女士曾說,在大學里,除了給師生創(chuàng)造好的教育環(huán)境、學術(shù)環(huán)境、為師生服務(wù)外,她沒有任何其他權(quán)力,沒有權(quán)力命令教授干什么、學生干什么。當校領(lǐng)導只有這樣的權(quán)力時,如果還出巨貪,那才是真令人震驚的事。


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