在地域上，狹義的臺海經濟圈指閩臺地區(qū)，廣義的臺海經濟圈則包括閩臺、港澳、珠三角和長三角在內的整個華東南地區(qū)。臺海經濟圈的目標是，有關各方進一步解放思想，拓寬思路，推進改革開放，借鑒國內外一切先進經驗，摸索出更加適應區(qū)域經濟社會和諧發(fā)展的體制機制；通過吸引和利用國內外創(chuàng)新資源，特別是全球華人資源，打造世界級最有活力的經濟增長極；初步探索兩岸經濟和社會的融合，包括科技、經濟和社會等方面的改革；用10年或者更長一段時間，使經濟圈內的主要地區(qū)的發(fā)展水平接近或超過世界發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平；用20年或者更長一段時間，使經濟圈發(fā)展水平全面達到或超過世界發(fā)達國家和地區(qū)的平均水平。
福建和臺灣的群體相似性是非常難得的。難以割舍的“五緣”優(yōu)勢在閩臺合作交流中是其他第三方不可求的。海峽西岸經濟區(qū)（主要是福建）的自身跨越式發(fā)展是臺海經濟圈發(fā)展的基礎。福建省省委書記盧展工曾經總結過福建和臺灣的“五緣”優(yōu)勢，“五緣”優(yōu)勢是海西最突出的比較優(yōu)勢。此外，福建所具備的區(qū)域發(fā)展的地理優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、經濟發(fā)展基礎優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、獨特的泛閩南文化優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、兩岸發(fā)展互需優(yōu)勢、民眾熱情和干部隊伍優(yōu)勢等等，使福建在臺海經濟圈中的優(yōu)勢明顯，應該占據半壁江山。改革開放以來，福建設立了海滄、杏林、集美、馬尾臺商投資區(qū)，建立了漳州與福州臺商農業(yè)投資開發(fā)區(qū)，開通了兩岸定點直航口岸，閩臺之間人員往來日益頻繁，經濟技術合作交流穩(wěn)步發(fā)展。臺海經濟圈要求兩岸的人流、物流、資金流、技術流和信息流的聯(lián)系強度成倍增加，兩岸各界間的交流與合作也更加密切。當前，兩岸間的法律制度、教育體系、科研體制、技術標準、融資環(huán)境等方面存在較大差異，還不適應兩岸合作交流的需要。建議兩岸在臺海經濟圈內劃分一部分區(qū)域作為融合區(qū)，探索兩岸司法的協(xié)同、共同投資建立合作開發(fā)銀行、貨幣自由流動（如在區(qū)內發(fā)行專門的貨幣）、率先相互承認學歷和各類從業(yè)資質、率先探索建立經濟技術方面的共同規(guī)范和標準等。兩岸應該盡快探索實現(xiàn)人流、物流和資金流暢通無阻的“大三通”，以及比自由貿易區(qū)融合度還要高的臺海經濟圈的“小統(tǒng)一”。
實施臺海經濟圈構想福建要先行，首要是推動海峽西岸經濟區(qū)自身的跨越發(fā)展。
首先是建設基礎設施。一要建設綜合交通網絡體系，構建各個重點城市之間的快速通道，構建海西與周邊三個經濟增長極以及腹地周邊之間的交通聯(lián)系通道，提升速度和容量。按照國家中長期高速公路、鐵路和港口發(fā)展規(guī)劃，加快規(guī)劃和建設福建陸?？战煌ňW，增強試驗區(qū)內和試驗區(qū)與長三角、珠三角（含香港、澳門）和臺灣的聯(lián)系，打通人流和物流通道。二要大力發(fā)展信息基礎設施，特別是高速信息網絡及其內容服務。近期可考慮實現(xiàn)有線寬帶網絡到戶，在核心城市區(qū)逐漸部署無線寬帶網絡通信設施；中長期可考慮整個海西（包括在海陸空交通工具上）覆蓋無線寬帶，開通新的對外光纜，增強與臺港澳地區(qū)、美國、日本、韓國、東南亞等區(qū)域的聯(lián)系。
其次是創(chuàng)造和探索新的環(huán)境機制，建立健全新的政策法規(guī)。
一是建立新的管理運行體制。在試驗區(qū)探索體制機制改革，建立并逐步完善形成一套更加高效、符合經濟社會發(fā)展規(guī)律的管理體制。試驗區(qū)管理體制建設可以分期完成。在試驗區(qū)建立初期，由中央成立相應的領導機構，在福建成立辦事機構，由國家授權福建，逐步建立完善適用于試驗區(qū)的法律法規(guī)。建立包括長三角、珠三角、福建、江西、港澳、臺灣等有關方面的聯(lián)席會議和協(xié)調溝通機制。隨著試驗區(qū)試點工作逐步深入，可將管委會行政范圍從種子區(qū)擴展到核心區(qū)，緊密聯(lián)系沿海六市，做好城市間的產業(yè)分工和布局。
二是建立新的管理運行機制。學習經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)的運行經驗，成立有關開發(fā)公司。開發(fā)公司某些部門的主要人員，甚至開發(fā)總公司CEO，都可以面向國內外招聘。采用國內外招標方式制定海西主要規(guī)劃，允許國內外共同開發(fā)、管理、經營部分區(qū)域或行業(yè)，鼓勵兩岸根據“對等、互利、共贏”原則，各自劃出部分地區(qū)和行業(yè)共同開發(fā)、管理、經營?？紤]成建制、成團隊地引進國內外的開發(fā)、管理、經營和研究團隊，按照國際上最有效的機制運行。
三是形成高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著試驗區(qū)與周邊三個經濟增長極之間物流、人才流、資金流、技術流、信息流的打通，科技創(chuàng)新要素將逐漸在試驗區(qū)匯集，并大大提升試驗區(qū)的科技創(chuàng)新能力。增強海西科技創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，國家要在科技政策和重點項目方面給予傾斜，結合試驗區(qū)的科技基礎特色建立若干國家重點試驗室和工程中心，逐步形成試驗區(qū)內以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，增強試驗區(qū)自主研發(fā)能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，使其能夠盡快承接發(fā)達國家和地區(qū)，特別是臺灣地區(qū)的產業(yè)技術轉移。
四是探索新的經濟運行模式。試驗區(qū)為對外和兩岸經貿合作搭建平臺，實現(xiàn)無縫連接。海西對外和兩岸投資貿易領域正由過去以制造業(yè)為主逐漸向服務業(yè)領域延伸，海外和島內金融等服務業(yè)赴閩設點、投資正成為新的熱點。建立開放的國際化投融資機制，建立海外和兩岸間有關投資、貿易以及金融合作領域的交流與監(jiān)管機制。建議國家授權率先在海西開展兩岸金融合作試驗：在試驗區(qū)內逐步開展中外和兩岸貨幣直接兌換，在區(qū)內協(xié)商成立金融監(jiān)管機構；參照內地與香港和澳門的CEPA協(xié)定，放寬臺灣銀行業(yè)進入門檻；允許中外（包括兩岸）銀行業(yè)在試驗區(qū)內共同提供擔保、融資等服務；在平等互利、互惠共贏的原則下，商討開展兩岸金融機構之間的業(yè)務合作和交流。
五是加強兩岸教育和文化交流。加快試驗區(qū)內高層次人才的培養(yǎng)和引進，做好高專高職層次的職業(yè)技術學校人才培養(yǎng)，滿足試驗區(qū)快速發(fā)展對人才的需求。國家和省級政府應在試驗區(qū)合理布局，重點建設幾所高等院校和精品專業(yè)。在試驗區(qū)內探索開展兩岸教育交流與合作，放寬條件引進臺灣師資力量和辦學模式，鼓勵大陸和臺灣的師資教育機構在區(qū)內進行合作或獨立辦學。與國內外高水平的高等院校、科研院所和名牌企業(yè)聯(lián)合建立以培養(yǎng)研究生和繼續(xù)教育為主的研究型教育機構。充分挖掘閩南文化資源，推動閩臺文化交流向寬領域、高層次、縱深化方向發(fā)展。設立兩岸文化交流基金，搭建兩岸文化交流與合作平臺。同時，我們建議，全國人大、中央政府和有關金融監(jiān)管機構盡快出臺有關的政策、法規(guī)和措施，推動試驗區(qū)的跨越式發(fā)展。
［專家簡介］趙新力，科技部中國科學技術交流中心副主任、研究員，科技部海峽兩岸科技交流中心副主任，國際歐亞科學院院士，國家專利工作協(xié)調小組成員，中國信息協(xié)會常務理事，中國科技咨詢協(xié)會高級顧問。
（責編：李艷）
 |
- 相關新聞
|
|
①凡本網注明來源為福建日報網的所有文字、圖片和視頻，版權屬福建日報網所有，任何未經本網協(xié)議授權的非新聞性質網站不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發(fā)表。已經被本網協(xié)議授權的媒體、網站，在下載使用時須注明來源福建日報網，違者本網保留依法追究責任的權利。
②本網未注明來源福建日報網的文/圖等稿件均為轉載稿，本網轉載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內容的真實性。如其他媒體、網站或個人從本網下載使用，必須保留本網注明的“來源”，并自負版權等法律責任。如擅自篡改為“來源：福建日報網”，本網將依法追究責任。如對文章內容有疑議，請及時與我們聯(lián)系。
③ 如本網轉載涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與福建日報網聯(lián)系，謝謝！