人民網(wǎng)北京1月12日電(記者 趙健) 今天上午，陜西省公安廳副廳長陳里博士做客人民網(wǎng)，就“減少農(nóng)民犯罪與社會管理創(chuàng)新”話題與網(wǎng)友進行在線交流。

網(wǎng)友問到：“請您具體談談當前公安機關在社會管理中面臨的突出問題？”

陳里認為，當前社會管理正在由靜態(tài)封閉向動態(tài)開放轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)實社會向虛擬社會延伸、由常態(tài)管理向危機管理拓展，問題增多、難度加大。

首先，人口管理服務的難題亟待破解。目前我國有2.6億流動人口，1億多農(nóng)村留守婦女兒童和空巢老人，面臨著城鄉(xiāng)管理“雙重”難題。在城市形成了“城中村”等治安亂點，給城市治安管理帶來巨大壓力，在農(nóng)村形成了“空心化”等管理盲點，給農(nóng)村管理服務帶來新的難題，極易滋生各類犯罪及其他社會問題。

其次，社會治安管理的壓力空前加大。隨著人流、物流、資金流、信息流加快流動，犯罪的動態(tài)化、智能化、組織化程度明顯增強，跨區(qū)域犯罪、流動犯罪日趨突出，犯罪分子甲地作案、乙地銷贓、丙地逃竄的趨勢明顯，有的甚至喪心病狂、連續(xù)作案，增加了社會治安管控難度。

最后，應急管理任務日益繁重。重特大交通火災爆炸等事故頻發(fā)。今年以來大連中石化火災、甘肅慶陽幼兒園校車交通事故等重特大安全事故的發(fā)生，集中暴露出源頭監(jiān)管等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。如何有效破解社會管理中的諸多難題，著力提高公安機關社會管理科學化水平，給公安機關提出了一系列新課題。

陳里表示，這些問題都集中反映出公安機關在社會管理上還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，存在與新形勢、新任務不相適應的問題。必須把社會管理創(chuàng)新作為提升公安工作水平的重要抓手。為此，我們需要在以下幾個方面大力加強和創(chuàng)新社會管理工作：

一是要在大下訪、大化解上見實效。化解社會矛盾是社會管理創(chuàng)新的基礎性工作。今年，要圍繞迎接黨的十八大，組織開展矛盾糾紛大排查大化解活動，真正把調(diào)解工作的重心放到基層、落實到人口聚集和矛盾多發(fā)的地方。公安機關的領導干部要深入進行下訪接訪活動，深入掌握社情民意，千方百計把矛盾化解在基層。

二是要在實有人口精細化管理上見實效。要把實有人口特別是流動人口服務管理作為社會管理創(chuàng)新的重要突破口，努力建成“立體化系統(tǒng)管理”與“平面化”網(wǎng)格管理相結(jié)合的工作網(wǎng)絡，把管理責任落實到單位、行業(yè)和各類社會組織，逐步讓大多數(shù)流動人口穩(wěn)定下來，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村各得其所。要加快小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村社區(qū)建設，鼓勵農(nóng)村居民落戶小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提升流動人口服務水平，抓緊出臺日常管理、就業(yè)務工、子女就學、住房、醫(yī)療、社保等與居住證制度配套銜接的意見和辦法，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍地向常住人口全覆蓋。要大力推進以公民身份證號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的全省人口基礎信息庫建設，全面推行居住制度，基本實現(xiàn)“一卡通”，使流動人口盡快享受到最基本的公共服務。

三是在深化平安創(chuàng)建活動上見實效。進一步健全平安建設領導責任制，嚴格實行實績檔案、警示提醒、重點管理、一票否決制度，推動基層平安創(chuàng)建活動持續(xù)健康開展。要突出加強農(nóng)村平安建設工作，不斷提升人民群眾對社會治安的滿意率。要深入推進嚴打整治斗爭，堅持不懈地開展治安重點地區(qū)和治安突出問題集中整治活動，營造良好治安秩序。陜西省要全面實施社會治安防控“853”工程建設，確保年內(nèi)把八張防控網(wǎng)絡和五項運行機制建立起來。要通過建立公益性崗位等辦法組建專職巡防隊伍，不斷壯大群防群治工作力量，提高治安管控能力。

四是在網(wǎng)絡等新興媒體的服務管理上見實效。新興媒體管理是社會管理創(chuàng)新的重大課題。要著眼于發(fā)揮新興媒體的積極作用，建立一批“網(wǎng)上發(fā)言人”、“網(wǎng)上派出所”等網(wǎng)上信息公開和便民服務平臺，主動接受網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，認真聽取網(wǎng)民的意見和建議，及時處理網(wǎng)民訴求。要打好主動仗，確保對網(wǎng)上炒作苗頭及時回應、澄清。要深入開展網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動，努力營造健康向上、規(guī)范有序的網(wǎng)絡環(huán)境。

五是要在基層社會服務管理中心建設上見實效。提升基層社會管理能力是社會管理創(chuàng)新的關鍵。因此，要建設社會服務管理工作平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會服務管理中心，在村居建立社會服務管理工作站，形成方便群眾和各方參與的服務管理平臺。加強和創(chuàng)新社會管理是全黨全社會的大事，需要齊抓共管、各方參與。各級黨委、政府要加強整體規(guī)劃設計，堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，一年一年地扎實推進，一個問題一個問題認真解決。各級綜治委要調(diào)整思路，充實力量，充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用。各級政法機關要立足執(zhí)法辦案，強化服務職能，充分發(fā)揮主力軍作用。各級綜治委成員單位要各司其職、各負其責，積極履行綜治責任，確保承擔的任務落實到位。各社會管理創(chuàng)新綜合試點單位要勇于探索，大膽實踐，全力抓好重點項目建設，發(fā)揮示范引領作用。要廣泛調(diào)動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用，努力破解社會管理難題，推動社會管理創(chuàng)新不斷取得新突破。