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承接轉(zhuǎn)移：應(yīng)改善軟環(huán)境

中國(guó)的對(duì)外開放主要在沿海地區(qū)，中西部出口加起來(lái)占全國(guó)的比重還不到１０％，開放度很低。

“中部地區(qū)的開放取決于沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)，如加工貿(mào)易向中部轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在沿海地區(qū)成本要素提高，外部市場(chǎng)不好，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)很薄，受到越南、印度等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，最好的選擇就是向中西部轉(zhuǎn)移?！眹?guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

“中國(guó)對(duì)外開放是從東向中西部梯度進(jìn)行的，現(xiàn)在東部地區(qū)工業(yè)化、城市化基本完成，中部地區(qū)應(yīng)該接上?！眲⒂聦?duì)本報(bào)記者說(shuō)，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，但承接轉(zhuǎn)移一定要改善投資軟環(huán)境，不能“關(guān)門打狗”，包括項(xiàng)目的審批、特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使其更好地進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)向東部學(xué)習(xí)。

國(guó)務(wù)院８月３１日出臺(tái)《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，希望加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

“沿海之所以發(fā)達(dá)，除了省會(huì)發(fā)達(dá)，還有與省會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的城市。遼寧有大連、沈陽(yáng)，山東有青島、濟(jì)南，浙江有溫州、寧波、杭州，廣東有深圳、廣州，使一個(gè)支點(diǎn)變成兩個(gè)支點(diǎn)。而中部的優(yōu)勢(shì)資源集中在省會(huì)，如武漢占湖北省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，中部各省應(yīng)該雙中心、雙核發(fā)展。”王小廣說(shuō)。

他還說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移，沿海就少給優(yōu)惠政策，多給中西部一些政策，比如金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持等。中部地區(qū)資源型國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，今后要重視依靠民營(yíng)資本，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，以此作為中部崛起的重要推動(dòng)力。　　根本出路：改革和體制創(chuàng)新

全球金融危機(jī)的發(fā)生，使許多企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，使國(guó)際營(yíng)商環(huán)境與國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的差異體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)出口到歐美市場(chǎng)面對(duì)的是規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而內(nèi)銷面對(duì)的問(wèn)題就很多。

“根本出路是改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新。這絕不亞于１９７９年工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。中國(guó)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架轉(zhuǎn)向較成熟、規(guī)范、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，至少還需要３０年，需要像１９７９年的艱苦卓越的解放思想和大膽的先行先試，推進(jìn)體制創(chuàng)新和進(jìn)步?！睆堁嗌f(shuō)。

“中國(guó)要成為開放大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，需要依靠技術(shù)能力的提高和創(chuàng)新環(huán)境的改變。”張燕生說(shuō)，中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成需要聚集優(yōu)質(zhì)要素，而中部地區(qū)在中國(guó)的中心位置。

中部地區(qū)如何進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新？張燕生建議，核心要放在走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，提高人才、資本、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融參與國(guó)際化的能力。比如，中部開放要提高經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度，不僅是出口，也包括進(jìn)口；不僅包括招商引資，還包括“走出去”；還要吸引全球最優(yōu)秀的人才、優(yōu)質(zhì)的要素到中部來(lái)，在開放中得到發(fā)展。

“中部沒(méi)有人才就不能搞技術(shù)創(chuàng)新，中部崛起要靠改變自身發(fā)展的動(dòng)力、改變中國(guó)與世界的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)?！睆堁嗌f(shuō)。（劉慧）