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國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)制

如果說(shuō)前面的規(guī)律分析是從客體角度對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析,那么這里的規(guī)制分析就是從主體或政府角度對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析。美國(guó)、西歐和日本的產(chǎn)業(yè)規(guī)制包括產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、財(cái)政政策、貿(mào)易政策、投資政策、技術(shù)創(chuàng)新政策和節(jié)能環(huán)保政策等,這些均在一定程度上影響了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)以來(lái)特別是二戰(zhàn)之后,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)制的經(jīng)濟(jì)安全屬性愈加顯著。

1.合理的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃有效促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與歐美主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同,日本經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中作用較大。針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全屬性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、能源、汽車(chē)、造船和航空工業(yè)等,日本均出臺(tái)過(guò)切實(shí)有效的計(jì)劃指導(dǎo)其發(fā)展,使日本戰(zhàn)后迅速承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,保證了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全。

2.貿(mào)易保護(hù)和虧損補(bǔ)貼等封閉式保護(hù)難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)衰退。工業(yè)化完成后,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵和汽車(chē)工業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移,漸呈衰退趨勢(shì),嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全;各國(guó)均出臺(tái)相應(yīng)政策以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)驗(yàn)證明,貿(mào)易保護(hù)和虧損補(bǔ)貼等封閉式保護(hù)難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)衰退趨勢(shì);鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易和跨國(guó)并購(gòu)等開(kāi)放式保護(hù)避免了過(guò)度衰退。

3.鼓勵(lì)兼并重組的投資政策提升了一國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)兼并重組的投資政策是一國(guó)實(shí)行開(kāi)放式保護(hù)、促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要手段。按照經(jīng)濟(jì)安全要求,鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外并購(gòu)均受廣泛支持;航空產(chǎn)業(yè)并購(gòu)行為僅限一國(guó)之內(nèi),國(guó)際間合作以外包為主。當(dāng)然,歐盟由于歐洲一體化進(jìn)程之加快使歐盟逐漸呈現(xiàn)準(zhǔn)一國(guó)特征,使航空產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域內(nèi)跨國(guó)并購(gòu)愈加頻繁?！　?/p>