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一個地方和村社能不能較快的發(fā)展起來并可持續(xù)的發(fā)展下去，除了區(qū)位、資源以及特殊政策等客觀因素外，最根本的取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力是否卓越

從2011年開始，我國進(jìn)入“十二五”規(guī)劃時期。從“一五計劃”到“五五計劃”，我國雖然稱之為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，但計劃中也包括科教文衛(wèi)等一些社會發(fā)展的內(nèi)容。從“六五計劃”開始，我國改稱為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展”計劃?！笆晃濉备摹坝媱潯睘椤耙?guī)劃”，突出了市場配置的基礎(chǔ)性。從“九五計劃”(1996—2000年)開始，民主和法制建設(shè)作為促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要內(nèi)容被列入發(fā)展計劃?？梢哉f，從這次計劃起，我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃或規(guī)劃，愈來愈成為以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為主體，包括政治發(fā)展和文化建設(shè)等在內(nèi)的多位一體的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

政治發(fā)展作為“五年規(guī)劃”的組成部分，主要是由兩大互動因素決定的。

一方面以民主和法制建設(shè)及其創(chuàng)新為特征的政治發(fā)展，尤其是黨的先進(jìn)性保持和執(zhí)政能力的強(qiáng)弱對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和推動作用愈來愈明顯。一個地方和村社能不能較快的發(fā)展起來并可持續(xù)的發(fā)展下去，除了區(qū)位、資源以及特殊政策等客觀因素外，最根本的取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力是否卓越，即黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府作為能否持續(xù)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的政治參與和權(quán)利保障的需要。缺乏區(qū)位、資源和特殊政策等優(yōu)勢的地方，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展得好一定是政治建設(shè)搞得好，一定是黨的執(zhí)政能力建設(shè)搞得好，一定是有好的領(lǐng)導(dǎo)干部并以民主和法治的方式實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政取得的。這樣的一種政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系邏輯，實質(zhì)揭示了中國經(jīng)濟(jì)30年來持續(xù)快速發(fā)展的奧秘。

另一方面，中國成功實行以市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式，不僅極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，也極大地解放、發(fā)展和培育了廣大民眾的權(quán)利意識。當(dāng)人民群眾從黨和政府的制度供給和服務(wù)供給中獲得自由創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的舞臺后，他們不僅獲得了經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利的自主，也獲得了政治參與的自信，并且愈來愈要求政治權(quán)利的自主。這股正在形成的公民社會對民主法治建設(shè)的需求和期待，要求黨和政府必須把政治發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)整體布局中的重要環(huán)節(jié)加以重視，更加關(guān)注民主法治建設(shè)，更加關(guān)注政治發(fā)展和人權(quán)保障。