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目標(biāo)模式。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，基層黨建工作逐漸從農(nóng)村、國有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域，衍生拓展出既相對獨立，又互為關(guān)聯(lián)的社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織三大新興黨建領(lǐng)域，它與三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域形成一個既相互聯(lián)系，又相互作用，此消彼長的有機(jī)統(tǒng)一體，構(gòu)成了基層黨建工作一種新的目標(biāo)模式。

主要特征。即政治功能定位清晰：農(nóng)村和社區(qū)黨組織以及高等院校黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，國有集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（高校除外）、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織是政治核心。黨員管理規(guī)范：依據(jù)黨組織關(guān)系隨人事關(guān)系走的原則，所有黨員都要歸位，屬于哪個領(lǐng)域就落到哪個領(lǐng)域，且只能從屬于一個黨組織，繳納黨費(fèi)，參加組織生活，接受教育和管理。組織體系完善：三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和三大新興領(lǐng)域黨組織體系架構(gòu)形成后，覆蓋全社會黨員。對一個地區(qū)來說，既不留死角，又不互相交融，且同其應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和自治組織等緊緊依附，同其上級黨組織同屬于一個系統(tǒng)。具體目標(biāo)任務(wù)明確：六大領(lǐng)域總體上都要以圍繞全黨中心工作和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為總目標(biāo)任務(wù)，具體目標(biāo)任務(wù)則有所側(cè)重。農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織主要是以服務(wù)群眾為重點，鞏固城鄉(xiāng)政權(quán)基礎(chǔ)；國有集體企業(yè)黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織主要是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，完善市場經(jīng)濟(jì)主體；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和新社會組織黨組織主要是以公正誠信為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會服務(wù)功能。黨建責(zé)任主體到位：基層黨建工作新格局形成后，責(zé)任主體不能靠多頭齊抓共管，避免互相推諉扯皮。具體責(zé)任主體是：農(nóng)村黨建和社區(qū)黨建由區(qū)市縣委負(fù)責(zé)；國有集體企業(yè)黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建由市國資委和區(qū)市縣委（非公企業(yè)黨工委）負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建和新社會組織黨建由市直機(jī)關(guān)工委和部門黨委負(fù)責(zé)。

基本范疇。理論的科學(xué)性與實踐的可行性相統(tǒng)一，總體目標(biāo)任務(wù)的一致性與具體目標(biāo)任務(wù)的差異性相統(tǒng)一，黨員流動的多向性與黨員管理的規(guī)范性相統(tǒng)一，各種經(jīng)濟(jì)社會組織的多樣性與黨組織體系設(shè)置的合理性相統(tǒng)一，黨要管黨的共同責(zé)任與具體責(zé)任相統(tǒng)一。

從“科學(xué)構(gòu)建”、“深化完善”，再到理論體系的形成，基層黨建工作新格局內(nèi)容愈加豐富，體系日臻完善，不僅為各級黨組織、黨建專家學(xué)者和廣大黨務(wù)工作者廣泛認(rèn)同和接受，而且成為市場經(jīng)濟(jì)體制下基層黨建工作改革創(chuàng)新的重要理論成果，為黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了積極影響和推進(jìn)作用。

我們欣喜地看到，在科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新中逐步創(chuàng)建形成的基層黨建工作新格局，已經(jīng)成為改革開放以來我市基層組織建設(shè)史上一份沉甸甸的果實。

（刊登于2008年12月15日大連日報等媒體）