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在新的一年，如何推進產業(yè)結構調整，抑制部分產能過剩和重復建設，引導產業(yè)健康發(fā)展，是目前理論界和企業(yè)界都十分關注的重大課題之一。針對這一話題，何德旭研究員提出，未來一個時期我國產業(yè)結構調整的趨勢應是以高新技術產業(yè)為驅動力，以現代服務業(yè)和現代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

增強產業(yè)結構調整緊迫感

我國一直十分重視三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展問題，在不放松農業(yè)基礎的同時，大力促進工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業(yè)發(fā)展，三次產業(yè)結構不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到，我國的產業(yè)結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業(yè)結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業(yè)領域也存在“一哄而上”現象。如果不及時有效對產業(yè)結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業(yè)的有序發(fā)展設置障礙。

客觀地說，產業(yè)結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，并不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業(yè)結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發(fā)展的不同階段都有不同的產業(yè)結構調整任務。

毫無疑問，造成目前產業(yè)結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業(yè)看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業(yè)投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發(fā)育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。

正因為產業(yè)結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業(yè)結構調整的任務就十分艱巨。比如，對于一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業(yè)結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。