作者　何晉華

日前,瑞士司法機(jī)構(gòu)宣布通緝3名購(gòu)買(mǎi)瑞士銀行信息的德國(guó)稅務(wù)官員,認(rèn)為他們涉嫌從事經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)。德國(guó)朝野表示極大憤怒,認(rèn)為瑞士方面的舉動(dòng)十分荒謬,德國(guó)稅務(wù)稽查人員只是在進(jìn)行正常的調(diào)查工作,追查德國(guó)人是否偷稅漏稅,并要求瑞士取消逮捕令。

2010年2月,德國(guó)北威州政府的稅務(wù)稽查人員向線人支付250萬(wàn)歐元購(gòu)買(mǎi)了非法刻錄的含有瑞士信貸銀行1107名德國(guó)客戶名單的光盤(pán)。這些客戶涉嫌以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式,偷逃稅款總額高達(dá)12億多歐元。今年3月15日,瑞士聯(lián)邦檢察院發(fā)出通緝令,要求德方協(xié)助逮捕這3名從事所謂經(jīng)濟(jì)間諜的稅務(wù)稽查員。

德國(guó)政府曾多次通過(guò)線人購(gòu)買(mǎi)本國(guó)偷逃稅者信息。2006年德國(guó)聯(lián)邦情報(bào)總局曾花費(fèi)400萬(wàn)歐元從列支敦士登LGT銀行職員手里購(gòu)買(mǎi)過(guò)德國(guó)800名涉嫌偷逃稅款者的信息資料,并據(jù)此查出德前郵政局長(zhǎng)偷稅額高達(dá)100萬(wàn)歐元。德政府從補(bǔ)交稅款中收入達(dá)兩億歐元。2010年德國(guó)下薩克森州花了18.5萬(wàn)歐元購(gòu)買(mǎi)了一張包括兩萬(wàn)多條瑞士銀行信息的光盤(pán),涉及金額達(dá)5億歐元。此次北威州政府為追查逃稅支出250萬(wàn)歐元,收回稅款4億歐元。對(duì)于德國(guó)政府出資購(gòu)買(mǎi)銀行職員盜竊的信息,瑞士與德國(guó)一直在打“嘴仗”,這次瑞士政府動(dòng)了真格的,要對(duì)當(dāng)事人繩之以法。

瑞士銀行的保密制度歷史悠久。二戰(zhàn)前夕,德國(guó)納粹為了調(diào)查猶太人或其他富商的財(cái)產(chǎn)情況,頻繁對(duì)瑞士銀行進(jìn)行各種刺探活動(dòng)。1931年,瑞士銀行業(yè)通過(guò)了《保密法》,規(guī)定銀行要對(duì)客戶的所有信息保持沉默。根據(jù)該法,儲(chǔ)戶可選擇自己認(rèn)為妥當(dāng)安全的方式在瑞士的銀行開(kāi)戶存款,還可委托代理人辦理,財(cái)產(chǎn)的真正擁有者可以做到永不露面。在這種銀行保密體制下,全世界的巨額資產(chǎn)紛紛流向瑞士。

但瑞士銀行的保密體制也為貪官污吏洗錢(qián)和恐怖分子設(shè)立黑賬戶大開(kāi)方便之門(mén)。如阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆和伊拉克前總統(tǒng)薩達(dá)姆等來(lái)路不明的錢(qián)都存在瑞士銀行,“9·11”事件中的恐怖分子也在瑞士銀行開(kāi)設(shè)了“黑賬戶”。尤其是各國(guó)富人都利用瑞士這個(gè)銀行“保護(hù)傘”,把個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移到這里,避開(kāi)本國(guó)的征稅。

曾經(jīng)是瑞士銀行業(yè)最大賣(mài)點(diǎn)的“客戶信息保密制度”如今成了眾矢之的。2009年美國(guó)政府耗費(fèi)上億美元進(jìn)行調(diào)查,把瑞士最大的銀行告上法庭。最終迫使瑞士銀行付出7.8億美元換取庭外和解,并提交超過(guò)4000名美國(guó)客戶的資料。法國(guó)、德國(guó)也威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織制定的“黑名單”里,以此要求瑞士提供更多的銀行信息。在歐美的重壓下,瑞士做出妥協(xié),宣布將接受經(jīng)合組織2005年稅收協(xié)定的第26條規(guī)定,擴(kuò)大與外國(guó)稅務(wù)部門(mén)的銀行信息交換。這一舉措被歐洲媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開(kāi)始失守。

德國(guó)和瑞士一直在如何處理逃稅漏稅者問(wèn)題上齟齬不斷。去年,德國(guó)與瑞士簽署了新修訂的雙重征稅協(xié)定,自2013年1月1日起生效。屆時(shí)德國(guó)人在瑞士銀行的所有資本收益都將繳納26.375%的稅金,瑞方將其轉(zhuǎn)交給德國(guó)政府,有效追溯期為10年。盡管瑞士在改變其“避稅天堂”形象方面做出了較大讓步,但還是保留了最后一張底牌——保密制度。瑞士與歐洲各國(guó)簽署的雙重征稅協(xié)定雖然規(guī)定,對(duì)所有在瑞士銀行的存款人未來(lái)產(chǎn)生的收入代征預(yù)扣稅,對(duì)秘密持有的賬戶征收新稅或罰款。但是,資金持有人在瑞士的銀行賬戶仍保持在匿名狀態(tài)。

德瑞兩國(guó)雙重征稅協(xié)定對(duì)解決兩國(guó)多年來(lái)在稅務(wù)問(wèn)題上的矛盾本應(yīng)起到緩解作用,一方面富商補(bǔ)繳稅款,同時(shí)保持個(gè)人的財(cái)務(wù)隱私,這對(duì)國(guó)家和個(gè)人都有好處;另一方面德國(guó)再也不需斥巨資購(gòu)買(mǎi)銀行數(shù)據(jù)了。但上述協(xié)定尚未生效,兩國(guó)因稅務(wù)問(wèn)題的爭(zhēng)執(zhí)大有愈演愈烈之勢(shì)。 (本報(bào)駐柏林記者 柴 野 本報(bào)柏林4月7日電)