面對國際貿(mào)易環(huán)境的變化,粵港澳大灣區(qū)持續(xù)用“共享”打開突破口。東莞的貨物可以直通香港機(jī)場運(yùn)往全球,旅客可以在珠海辦理香港機(jī)場的值機(jī)托運(yùn)。當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨關(guān)稅挑戰(zhàn)時(shí),大灣區(qū)通過共享機(jī)場貨站、互認(rèn)安檢結(jié)果等創(chuàng)新模式,協(xié)作拼出更強(qiáng)的國際競爭力。

“共享機(jī)場”降本提速

兩年運(yùn)送貨物2.4萬噸

記者來到“東莞-香港國際空港中心”的一個(gè)物流配送基地時(shí),一車從泰國進(jìn)口的電子產(chǎn)品被送到這里。隨后這批貨物經(jīng)過理貨、分揀,送至企業(yè)的生產(chǎn)線。

東莞飛力達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理 溫錦波:以前傳統(tǒng)是要到香港機(jī)場提貨,現(xiàn)在不用拆包、不用申報(bào),直接拉到空港中心,再進(jìn)行一站式的進(jìn)口申報(bào)。在我們家門口500米,就可以提回來倉庫,非常方便。

而在空港中心的理貨區(qū),代理商溫媛云正在核對一批即將出口至比利時(shí)的貨物。以前,東莞的貨物想要到香港機(jī)場,一般走陸運(yùn)模式,通過深圳口岸通關(guān)?，F(xiàn)在,貨物直接在東莞家門口就可以辦理所有手續(xù)。這是怎么實(shí)現(xiàn)的?對貨主來說方不方便?能否節(jié)約成本?

下午5點(diǎn),這批出口至比利時(shí)的貨物完成了卸貨,經(jīng)海關(guān)系統(tǒng)隨機(jī)抽檢后,進(jìn)入香港機(jī)場安檢環(huán)節(jié)。

下午7點(diǎn),貨物開始在倉庫打板。按照不同尺寸的貨艙,這批貨物與同航班的其他貨物一起,打包成需要的形狀,運(yùn)往專用碼頭。

東莞港灣區(qū)快線集團(tuán)有限公司陸運(yùn)部副經(jīng)理 洪偉夫:我們的每一臺車跟每一條駁船都裝有GPS,其中車輛裝有電子關(guān)鎖,駁船的貨艙有紅外警報(bào),香港海關(guān)和內(nèi)地海關(guān)可以在行駛過程中,對這些貨物進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

晚上9點(diǎn),這批貨物完成了最后的裝運(yùn),登上了前往香港的貨輪。通過指揮大廳的系統(tǒng)可以看到,第二天一早6點(diǎn)16分,這批貨物到達(dá)香港國際機(jī)場。

黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)物流監(jiān)控科副科長 陳恩浩:貨物現(xiàn)在從工廠離開,到清關(guān)、打板、安檢、裝船以及發(fā)運(yùn)整個(gè)環(huán)節(jié),最快可以在14個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。我們還在不斷優(yōu)化流程、提高效率,未來預(yù)計(jì)還可以節(jié)約2到3小時(shí)。

速度更快了,對于貨主來說運(yùn)輸成本又怎樣呢?

貨運(yùn)代理商給記者算了一筆賬,傳統(tǒng)模式每千克貨物總費(fèi)用3.47元,空港中心模式只需2.47元,每公斤貨物能省1塊錢,物流成本降低約30% 。

兩年的時(shí)間,“東莞-香港國際空港中心”共運(yùn)輸2.4萬噸貨物,貨值達(dá)240億元,遍及48個(gè)國家。

“共享機(jī)場”旅客高效通關(guān)

體驗(yàn)持續(xù)升級

貨物在大灣區(qū)跑出“加速度”,旅客們也在“共享機(jī)場”獲得更多便利。在廣東珠海,旅客如今不僅能提前辦理香港機(jī)場的值機(jī)托運(yùn),還能搭乘直達(dá)專線直通香港機(jī)場,獲得更好的通關(guān)效率和體驗(yàn)。

記者來到珠海機(jī)場時(shí),看到一批來自江西上饒的旅客飛抵。這個(gè)旅行團(tuán)通過珠海機(jī)場與香港國際機(jī)場聯(lián)合打造的“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目,落地珠海后,經(jīng)港珠澳大橋前往香港國際機(jī)場,再飛往泰國曼谷。

“經(jīng)珠港飛”項(xiàng)目最大的特點(diǎn),就是在港珠澳大橋口岸完成內(nèi)地海關(guān)邊檢部門的查驗(yàn)后,無須辦理香港入出境手續(xù),乘坐香港國際機(jī)場的封關(guān)巴士,就能直達(dá)機(jī)場。

珠海機(jī)場,連接超80個(gè)內(nèi)地航點(diǎn);香港國際機(jī)場,直達(dá)全球近200個(gè)航點(diǎn)。如何讓這些航線網(wǎng)絡(luò)互相借力,成為兩家機(jī)場共同謀劃的事情。丘昌賢,10年前由香港機(jī)場管理局派駐珠海機(jī)場工作,他告訴記者,“經(jīng)珠港飛”項(xiàng)目就是兩家機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)合作的第一步。

珠港機(jī)場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢:從2006年的6月18日開始的,整個(gè)珠海機(jī)場的管理都是香港機(jī)場的管理范圍下。隨著港珠澳大橋的落成,我們希望可以將兩個(gè)機(jī)場,互為對方的第二機(jī)場。珠海機(jī)場可以協(xié)助香港機(jī)場對整個(gè)國內(nèi)市場的覆蓋,珠海機(jī)場也可以利用香港機(jī)場,加強(qiáng)對國際航線的覆蓋。 “經(jīng)珠港飛”客運(yùn)服務(wù)就是采用了兩個(gè)機(jī)場各自的優(yōu)勢。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),“共享機(jī)場”模式已在粵港澳大灣區(qū)各地持續(xù)迭代發(fā)展。記者來到廣州新機(jī)場的施工現(xiàn)場時(shí),看到一片忙碌的景象,這里現(xiàn)在正在修建新機(jī)場的軌道交通部分。

廣州新機(jī)場項(xiàng)目選址在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的交界處。為什么廣州新機(jī)場不建在廣州?與鄰近城市“共享機(jī)場”有什么好處?

粵港澳交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任 胡遲春:粵港澳三地機(jī)場主要是分布在東部。西部機(jī)場非常少。從土地資源角度來看,廣州市區(qū)面臨土地資源稀缺的挑戰(zhàn),而佛山高明土地資源相對很充裕, “共享機(jī)場”突破傳統(tǒng)意義上行政區(qū)劃限制,優(yōu)化大灣區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

從規(guī)則碰撞到機(jī)場共享

灣區(qū)協(xié)同發(fā)展樣本

如果說“共享機(jī)場”打通了跨境物流和人員流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)障礙,那么,它背后的制度支撐與政策突破,則是粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通走向縱深的關(guān)鍵一步?！肮蚕頇C(jī)場”的發(fā)展路徑,正通過機(jī)場建設(shè)、海關(guān)協(xié)同和資本紐帶展現(xiàn)出粵港澳三地制度機(jī)制的深度融合。

沙田海關(guān)的辦公樓里,記者看到一份新的監(jiān)管方案正在擬寫。距離空港中心1公里處,正在新建一個(gè)近300畝的智慧物流園。建成后,動(dòng)植物產(chǎn)品、冷凍品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)種類的貨物,都可以按照空港中心的模式,運(yùn)抵香港機(jī)場,飛往全球。

黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)副關(guān)長 高劍影:我們將集成運(yùn)用新的技術(shù)、智能裝備、跨境數(shù)據(jù)共享等成果,推動(dòng)航空物流園的建設(shè),打造成“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級”的示范場景。

有了空港中心的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),這個(gè)智慧物流園的建設(shè),少走了不少彎路。但當(dāng)初,光是空港中心這個(gè)創(chuàng)新模式,從提出想法到落地,整整用了3年多的時(shí)間。

內(nèi)地海關(guān)、港口,香港機(jī)場管理局等各部門反復(fù)推敲方案細(xì)節(jié),香港特區(qū)政府也推動(dòng)立法會(huì)修訂相關(guān)法案。最終,內(nèi)地海關(guān)與香港機(jī)場管理局創(chuàng)新性地決定:同時(shí)在空港中心設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和安檢通道,并將海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)前置到打板之前。

這種突破行政壁壘的合作模式,正在大灣區(qū)加速復(fù)制。去年底,香港機(jī)場管理局斥資約43億元人民幣,購入珠海機(jī)場35%的股權(quán),從單一管理到重資產(chǎn)管理,兩家機(jī)場的合作將更加緊密。

珠港機(jī)場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢:香港機(jī)場剛剛落成了第三跑道的建設(shè),但問題是香港的地理環(huán)境已經(jīng)沒地方再起第四跑道了,所以珠海機(jī)場能成為香港機(jī)場的第四跑道,而香港機(jī)場也可以作為珠海機(jī)場的第二三四跑道。未來發(fā)展的方向,第一個(gè),“經(jīng)珠港飛”的貨運(yùn)服務(wù),另一方面,可以引進(jìn)一些香港的航空產(chǎn)業(yè)到珠海,比如飛機(jī)維修、座椅維修、座椅制造。

從廣州新機(jī)場選址在佛山,到東莞空港中心推動(dòng)新的智慧物流園建設(shè),再到珠海機(jī)場與香港機(jī)場更進(jìn)一步的資本合作,“共享機(jī)場”的創(chuàng)新正在大灣區(qū)各地同步推進(jìn),為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的樣本,為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了有力的服務(wù)保障。