作者：林娟芳（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建社會科學院副研究員）

開放是社會進步的重要動力，是人類歷史發(fā)展的深刻啟示，也是中國不斷取得新成就的重要經(jīng)驗。改革開放40多年來，中國積極順應經(jīng)濟全球化潮流，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平對外開放格局。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義甚囂塵上，各國發(fā)展面臨重重壓力。面對復雜多變的國際環(huán)境，中國始終堅持以開放的胸襟擁抱世界，以堅定的步伐推進高水平對外開放，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧與中國力量。

深刻把握高水平對外開放的意義

習近平總書記指出：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖?！睂ν忾_放將持續(xù)發(fā)揮強有力的牽引作用，推動中國與國際社會一道朝著更加開放包容、普惠均衡的方向發(fā)展。

實現(xiàn)合作共贏的必然選擇。當今時代，人類已成為榮辱與共、同舟共濟的命運共同體，國家間的相互依存程度日益增長。高水平對外開放的本質(zhì)是構(gòu)建互利共贏的國際合作體系，是共同抵御嚴峻復雜風險挑戰(zhàn)的必勝法寶。2024年，中國進口總額為18萬億元，連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進口市場。中國已構(gòu)建起面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速推進，進博會、消博會等各類國際盛會歡迎世界各國人民搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展快車，共享中國市場廣闊機遇。這種開放是秉持“共商共建共享”的全球治理觀，通過“引進來”與“走出去”的良性互動，推動技術(shù)、資本、人才等要素的全球優(yōu)化配置，不斷擴大各方利益匯合點實現(xiàn)共同發(fā)展。據(jù)國際貨幣基金組織測算分析，中國經(jīng)濟增速每提高1個百分點，將帶動與中國相關(guān)聯(lián)的國家和地區(qū)經(jīng)濟增速提高約0.3個百分點，充分表明中國的對外開放不僅推動“自轉(zhuǎn)”發(fā)展，也造福世界“公轉(zhuǎn)”。

普惠包容的經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求。中國不僅是普惠包容的經(jīng)濟全球化理念的積極倡導者，更是堅定的行動派。通過推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中國對所有建交的最不發(fā)達國家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇，建設(shè)中歐班列、西部陸海新通道等合作平臺，為發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展支持。世界銀行研究報告顯示，共建“一帶一路”倡議實施以來，僅通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就使全球貿(mào)易成本降低1.8%，推動全球收入增加0.7%~2.9%。中國提出的“擴大自主開放”與“擴大對最不發(fā)達國家單邊開放”，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟全球化“中心—邊緣”的依附結(jié)構(gòu)，推動形成更加均衡的全球發(fā)展格局。

負責任大國形象的生動體現(xiàn)。面對逆全球化浪潮，中國始終堅守和平、團結(jié)、合作的共同價值追求，真正踐行多邊主義，彰顯立己達人的負責任大國擔當。作為世界最大的發(fā)展中國家，中國是全球最具潛力的大市場。中國堅定不移推進高水平對外開放，倡導自由貿(mào)易、強調(diào)相互尊重，對外政策高度穩(wěn)定，持續(xù)放寬外資準入，同各方合作基于互惠友好而非交易邏輯，釋放“中國超大規(guī)模市場始終向世界敞開”的磁吸效應。同時，面對美國濫用關(guān)稅武器、推行“對等關(guān)稅”的單邊行徑，中國一方面依法采取反制措施，維護自身合法權(quán)益；另一方面，通過世界貿(mào)易組織爭端解決機制提起訴訟，堅定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制權(quán)威。這些舉措向世界傳遞出清晰信號：中國不僅是全球化的受益者，更是全球多邊貿(mào)易體系的維護者、貢獻者。

清醒認識美政府濫施關(guān)稅的危害

近年來，美國政府以“國家安全”為幌子，將經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為“霸權(quán)工具”，肆意濫用關(guān)稅手段，甚至推出所謂“對等關(guān)稅”政策，在全球范圍內(nèi)制造巨大混亂和高度不確定性，引起國際社會的普遍譴責，其危害已遠超經(jīng)濟范疇，成為擾亂全球治理秩序的“毒瘤”。

損人害己加劇通脹風險。美國所謂“對等關(guān)稅”政策邏輯混亂，違背基本經(jīng)濟規(guī)律，不僅難以讓美國制造業(yè)再次繁榮，也無法實現(xiàn)貿(mào)易“逆差清零”，反而加大美國經(jīng)濟衰退風險。相關(guān)研究認為，“對等關(guān)稅”及相關(guān)國家對美反制，可能拉低美國實際GDP增速1個百分點左右，美國失業(yè)率或?qū)⑸仙浡室矊⑸仙?。美方做法暴露了美國政府將政治私利凌駕于民眾福祉之上的短視，在美國國內(nèi)也不得人心，不僅資本市場出現(xiàn)劇烈震蕩，華盛頓、紐約、舊金山等城市的民眾也走上街頭，抗議現(xiàn)政府加征關(guān)稅、大規(guī)模裁員等政策。

破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化潮流下，各個國家和地區(qū)發(fā)揮資源、技術(shù)、人力、服務稟賦，形成產(chǎn)業(yè)共同體。美國濫施“長臂管轄”，對貿(mào)易伙伴采取提高關(guān)稅等經(jīng)貿(mào)限制措施，人為割裂市場聯(lián)系，使原有成熟的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈被人為切斷，以市場為導向的自由貿(mào)易規(guī)則被打破，各國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重干擾，傷害包括美國在內(nèi)的各國人民福祉和經(jīng)濟全球化。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2018年以來的中美關(guān)稅戰(zhàn)導致中間品貿(mào)易成本上升12%，迫使跨國企業(yè)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，美國新一輪關(guān)稅戰(zhàn)對歐盟尤其是德國汽車產(chǎn)業(yè)造成了猛烈沖擊，不僅給德國汽車制造商造成了巨大的經(jīng)濟壓力，甚至威脅到整個產(chǎn)業(yè)的未來。美國濫用關(guān)稅這種逆市場規(guī)律的操作，推高全球工業(yè)生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟效率，銷蝕貿(mào)易紅利，削弱包括本國企業(yè)在內(nèi)的競爭優(yōu)勢和競爭能力。

侵蝕世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展根基。美國架空國際承諾，繞開世界貿(mào)易組織爭端解決機制的單邊行動，嚴重削弱了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，破壞了二戰(zhàn)后形成的全球自由貿(mào)易體系，全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展根基受損。世界貿(mào)易組織發(fā)布的最新報告顯示，美國關(guān)稅政策導致全球貿(mào)易前景嚴重惡化，2025年全球貨物貿(mào)易量預計將下降0.2%，降幅還可能擴大至1.5%；北美地區(qū)貨物貿(mào)易降幅尤為顯著，出口預計將下降12.6%。世貿(mào)組織總干事伊維拉表示，關(guān)稅政策持續(xù)的不確定性可能給世界尤其是最脆弱經(jīng)濟體帶來嚴重負面影響。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織也發(fā)文稱，美方的做法既傷害原本經(jīng)濟脆弱的國家，也影響實施關(guān)稅的國家，還將加劇地緣政治緊張局勢和不確定性。

各國應共同維護國際經(jīng)貿(mào)秩序

面對當前困局，各國唯有以人類命運共同體理念為指引，攜手踐行真正的多邊主義，在規(guī)則重塑中尋求最大公約數(shù)，在創(chuàng)新協(xié)同中開辟增長新藍海，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

堅守世界貿(mào)易組織框架，完善全球經(jīng)濟治理。世界貿(mào)易組織作為全球經(jīng)濟治理的核心機制，既是穩(wěn)定器，也是競技場。以多邊主義重塑經(jīng)濟秩序是全球視角下的各國責任所在。世界各國應堅定國際社會對世貿(mào)組織的信心，共同推進其改革進程，增強爭端解決機制的高效性和公正性，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化。通過完善全球經(jīng)濟治理體系，增強全球經(jīng)濟的抗風險能力，促進資源的合理配置與高效利用，實現(xiàn)各國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，共同應對全球經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)與新問題。

深化區(qū)域合作，構(gòu)建多元互惠網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域經(jīng)濟一體化正在重塑全球經(jīng)貿(mào)版圖，但封閉排他的“小圈子”有違經(jīng)濟規(guī)律。中國提出的“一帶一路”倡議自2013年啟動以來，已成為推動全球區(qū)域合作與經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要平臺。未來將深化綠色、數(shù)字和創(chuàng)新領(lǐng)域合作，推動高質(zhì)量互聯(lián)互通與包容性發(fā)展，通過多邊機制與全球治理改革，構(gòu)建更均衡、可持續(xù)的全球發(fā)展新格局?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的貿(mào)易創(chuàng)造效應、投資吸引效應以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的促進效應不斷顯現(xiàn)，深化了區(qū)域成員貿(mào)易投資合作，可作為多邊體系的補充。中國作為高質(zhì)量實施RCEP的積極推動者，將加快拓展面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動商簽形式多樣的多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，與各國建立更加緊密、互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加速推進RCEP升級談判，推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與海灣國家商簽自貿(mào)協(xié)定，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局。發(fā)展中國家則可通過金磚機制、上合組織等平臺，加強政策協(xié)調(diào)，提升集體議價能力，共同應對外部挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏。

強化創(chuàng)新協(xié)同，培育增長新動能。中國經(jīng)濟向“新”而行，正在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，制造業(yè)高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展態(tài)勢明顯，新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。中國正不斷擴展合作范圍，借助新能源等產(chǎn)業(yè)的強大優(yōu)勢，在世界范圍內(nèi)整合資源、重塑價值鏈，推動形成貿(mào)易與投資新格局，為世界經(jīng)濟注入新活力。

歷史反復證明，開放帶來進步，封閉必然落后。面對保護主義逆流，中國正在以更高水平開放紓發(fā)展之困、匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢、謀共享之福。正如習近平總書記所言：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！蔽覀儓孕?，只要國際社會用對話取代對抗，共同堅守多邊主義正道，就一定能沖破狂風暴雨的洗禮，迎來開放型世界經(jīng)濟的光明未來。

《光明日報》（2025年04月26日 07版）