國(guó)際貨幣基金組織(IMF)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期,警示貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。同一天,美國(guó)總統(tǒng)特朗普第四次向美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾施壓要求馬上降息。值得關(guān)注的是,向來(lái)立場(chǎng)各異的國(guó)際組織與美聯(lián)儲(chǔ),此次卻罕見(jiàn)地觀點(diǎn)趨同,共同對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策表達(dá)憂慮,這一現(xiàn)象背后的深層邏輯與潛在影響,值得深思。

長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際組織和美聯(lián)儲(chǔ)在經(jīng)濟(jì)議題上的觀點(diǎn),通常因各自職責(zé)、關(guān)注重點(diǎn)和利益考量不同而存在差異。比如2022年,美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)通脹采取激進(jìn)加息政策,IMF當(dāng)時(shí)指出,美聯(lián)儲(chǔ)加息導(dǎo)致美元走強(qiáng),對(duì)許多新興市場(chǎng)造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全球金融環(huán)境不斷惡化,金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。IMF和世界銀行當(dāng)時(shí)都估計(jì),低收入國(guó)家中已有六成處于或即將陷入債務(wù)困境。

回顧歷史,國(guó)際組織與美聯(lián)儲(chǔ)觀點(diǎn)趨同,大多是面對(duì)一些全球性、系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候。比如2008年金融危機(jī)和2020年新冠疫情沖擊,他們都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重下行風(fēng)險(xiǎn),共同呼吁采取積極的政策措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī),呼吁財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力。

在本輪美國(guó)關(guān)稅政策爭(zhēng)議中,國(guó)際組織與美聯(lián)儲(chǔ)再次出現(xiàn)立場(chǎng)趨同。

美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日表示,美國(guó)政府已宣布的關(guān)稅上調(diào)幅度遠(yuǎn)超預(yù)期水平,其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響同樣可能超出預(yù)期,令美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策制定面臨更棘手局面。美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)屈從政治壓力,將重點(diǎn)考慮對(duì)抗通貨膨脹。鮑威爾的表態(tài),引來(lái)美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月17日、18日、21日、22日在社交媒體和公開(kāi)發(fā)言時(shí)的接連施壓,炮轟鮑威爾要求馬上降息。特朗普的言論引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的擔(dān)憂,21日美國(guó)三大股指顯著下跌,美元指數(shù)也繼續(xù)下跌。

國(guó)際組織對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策則先后發(fā)表反對(duì)和批評(píng)意見(jiàn)。IMF當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日發(fā)布最新報(bào)告,將2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.8%。報(bào)告表示,美國(guó)關(guān)稅政策措施本身就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一次“重大負(fù)面沖擊”。世界貿(mào)易組織當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日發(fā)布最新報(bào)告顯示,美國(guó)關(guān)稅政策導(dǎo)致全球貿(mào)易前景嚴(yán)重惡化。世界銀行在今年1月16日發(fā)布的報(bào)告中警告,如果美國(guó)實(shí)施10%的全面關(guān)稅,并且貿(mào)易伙伴采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施,2025年全球經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)因此下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日表示,美國(guó)關(guān)稅政策是“對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大打擊”。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日表示,貿(mào)易戰(zhàn)的影響“極其負(fù)面”,貿(mào)易戰(zhàn)中“沒(méi)有贏家,所有人都會(huì)是輸家”。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心與法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)合作評(píng)估美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響。評(píng)估預(yù)計(jì)這可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)總量下降0.7%、全球貿(mào)易萎縮3%,貿(mào)易模式和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將發(fā)生重大的長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日警告稱,受貿(mào)易緊張局勢(shì)和持續(xù)的不確定性影響,世界經(jīng)濟(jì)正處于衰退軌道之上。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月18日發(fā)文說(shuō),美方濫施關(guān)稅的做法是錯(cuò)誤的,將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際組織與美聯(lián)儲(chǔ)“罕見(jiàn)同聲”,折射出美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊已不容忽視。無(wú)論是在國(guó)際組織的宏觀經(jīng)濟(jì)分析中,還是從美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)注角度來(lái)看,特朗普的關(guān)稅政策都被認(rèn)為是混亂且不合理的,不僅會(huì)使美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)重中斷、失業(yè)率和通脹預(yù)期上升、家庭和企業(yè)無(wú)所適從、經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩,還會(huì)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生極大破壞,對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體造成強(qiáng)烈沖擊,使全球貿(mào)易前景嚴(yán)重惡化,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受阻。所以,政策自一出臺(tái),便持續(xù)引發(fā)國(guó)際社會(huì)和美國(guó)各界人士的強(qiáng)烈反對(duì)和批評(píng),在全球形成批判浪潮。

對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的廣泛批評(píng),能否有效遏制貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,還有待于觀察。這一次集體批判,不僅是對(duì)美國(guó)政策的集體反思,更預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)治理體系正面臨深刻變革。未來(lái),如何平衡各國(guó)利益、完善多邊合作機(jī)制,將成為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵課題。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 修平)

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