4月13日，對(duì)海南人民來說，是個(gè)特殊的日子。兩年前的4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

一轉(zhuǎn)眼，兩年匆匆過去。海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步。在全球疫情蔓延、我國外部環(huán)境發(fā)生新的變化之際，海南這兩年實(shí)現(xiàn)大變樣的密碼，對(duì)于我們“做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”，帶來啟發(fā)。

海南這兩年，在認(rèn)真落實(shí)中央部署、推動(dòng)全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，比較好地把握住了三個(gè)重要關(guān)系——

頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系。兩年前習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)，兩年來中央作出了頂層設(shè)計(jì)。而海南一邊落實(shí)，一邊探索，先后分6批拿出了71個(gè)制度創(chuàng)新案例。其中，“商事登記全省通辦”“一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系”等，對(duì)全國都有借鑒意義。

落實(shí)中央部署，本身就不是個(gè)“照葫蘆畫瓢”的過程，而是一個(gè)把中央確定的原則方向，結(jié)合本地實(shí)際、一線實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化、展開，推動(dòng)原創(chuàng)性改革的過程。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在海南，再次強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”?？梢哉f，昂揚(yáng)的狀態(tài)，是這兩年海南面貌發(fā)生較大變化的重要內(nèi)在因素。

尋找新的增長點(diǎn)和逐步擺脫房地產(chǎn)依賴的關(guān)系。在海南的發(fā)展歷史上，曾長期依賴房地產(chǎn)業(yè)，也因?yàn)檫@種依賴而錯(cuò)失過轉(zhuǎn)型良機(jī)。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)海南投資和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)，曾經(jīng)都在50%以上，部分市縣甚至達(dá)到70%。這次全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擺脫房地產(chǎn)依賴這一關(guān)要是闖不過去，其他目標(biāo)免談。

看得出來，這次海南拿出了壯士斷腕的勁頭。從兩年前的全島限購，到今年初的全域現(xiàn)房銷售，遏制投機(jī)炒房已非一時(shí)之策，而成為長久鮮明取向。更有說服力的是，兩年來海南12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，剔除掉房地產(chǎn)業(yè)后，仍達(dá)到8%以上，處于合理的中高速增長區(qū)間，說明其旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等已逐步形成穩(wěn)定支撐力。海南，終于要甩掉“過度依賴房地產(chǎn)”這個(gè)包袱了。

匯聚更多經(jīng)濟(jì)要素和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。兩年前的春天，習(xí)近平總書記在海南曾講，“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，破壞了就很難恢復(fù)”。毫無疑問，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)。

推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，必定會(huì)匯聚來更多經(jīng)濟(jì)要素。此時(shí)特別考驗(yàn)海南對(duì)這個(gè)根本立足點(diǎn)的把握。兩年來，海南實(shí)際上是抓了“兩個(gè)環(huán)境”——一個(gè)是大自然的環(huán)境，一個(gè)是營商環(huán)境。海南很多生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的新探索，為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更給自己贏得了新的發(fā)展空間。

這三個(gè)關(guān)系，實(shí)際上是三道考題。海南這兩年交出了積極的答卷，也為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前最新演變中的復(fù)雜外部環(huán)境，帶來深刻啟發(fā)。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國改革開放的尖兵。自由貿(mào)易港，則是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。今年，海南正處在從自貿(mào)區(qū)建設(shè)向自貿(mào)港建設(shè)的過渡階段。無論在哪個(gè)任務(wù)階段，都主要是致力于體現(xiàn)對(duì)外開放的重要目標(biāo)。

過去兩年，中國面對(duì)的外部環(huán)境里，已有單邊主義的干擾，已有習(xí)主席所講的“四大赤字”之憂。兩年來，海南實(shí)質(zhì)上是在開放條件下猛練內(nèi)功，用開放促改革，以改革促開放。上文所析三個(gè)關(guān)系若把握不好，那些高遠(yuǎn)的開放目標(biāo)，恐怕都會(huì)失去前進(jìn)的根基與底氣。

當(dāng)前，全球疫情仍在加劇蔓延，什么時(shí)候“見頂”，還未可知。其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊顯而易見，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理格局可能帶來的影響，也充滿不確定性。為此心憂者不少。

海南帶來的啟示，就在于：越是外部環(huán)境有變，越要堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。越是外部充滿不確定性，越要把我們自己手上的確定性牢牢把握住。（文丨特約評(píng)論員 楊禹）

（編輯 胡渝）